Рішення № 73689282, 16.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2018 р. Справа№805/4440/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Гришиної А.А., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735,11 гривень,

ВСТАНОВИВ:

позивач, Красноармійське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод», про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735,11 гривень, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод». Станом на день подання позову відповідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1, яка підтверджується відповідним розрахунком за період з жовтня по листопад в загальній сумі 1696735,11 гривень. Позивач просив стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788 «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за жовтень-листопад 2017 року сформованих позивачем за відповідачем рахується заборгованість в сумі 1696735,11 гривень.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Судом отриманий відзив на позовну заяву, в якій відповідач не визнав позов та просив відмовити у його задоволенні з наступних підстав. У зв’язку із зміною місця розташування підприємства та зміною місця реєстрації у м. Покровськ Донецької області працівники підприємства були звільнені, таким чином особи, яким було призначено, нараховано та виплачено пенсії з жовтня по листопад 2017 року, не є працівниками відповідача. Також, на думку представника відповідача після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», жодні підприємства не зобов’язані компенсувати витрати на виплату та доставку пенсій.

Також, відповідно до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Верховною Радою України визначено ряд тимчасових заходів для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції. Згідно статті 10 зазначеного закону, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Враховуючи наявність відповідного сертифікату Торгово-промислової палати України, представник відповідача вважає, що підприємство звільнено від відповідальності за неналежне виконання відповідного зобов’язання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 №1788 «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за жовтень-листопад 2017 року сформованих позивачем за відповідачем рахується заборгованість в сумі 1696735,11 гривень.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості з відповідача.

Судом отриманий відзив на позовну заяву, в якій відповідач не визнав позов та просив відмовити у його задоволенні з наступних підстав. У зв’язку із зміною місця розташування підприємства та зміною місця реєстрації у м. Покровськ Донецької області працівники підприємства були звільнені, таким чином особи, яким було призначено, нараховано та виплачено пенсії з жовтня по листопад 2017 року, не є працівниками відповідача. Також, на думку представника відповідача після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», жодні підприємства не зобов’язані компенсувати витрати на виплату та доставку пенсій.

Також, відповідно до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Верховною Радою України визначено ряд тимчасових заходів для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції. Згідно статті 10 зазначеного закону, протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України. Враховуючи наявність відповідного сертифікату Торгово-промислової палати України, представник відповідача вважає, що підприємство звільнено від відповідальності за неналежне виконання відповідного зобов’язання.

Ухвалою суду від 14 грудня 2017 року відкрито провадження по справі та призначено судовий розгляд на 27 грудня 2017 року.

27 грудня 2017 року ухвалою суду за клопотанням сторін відкладено судове засідання на 11 січня 2018 року.

11 січня 2018 року ухвалою суду за клопотання позивача відкладено судове засідання на 6 лютого 2018 року.

6 лютого 2018 року у судовому засіданні продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та оголошено перерву до 21 лютого 2018 року.

21 лютого 2018 року у зв’язку з неявкою сторін судове засідання відкладено на 13 березня 2018 року.

13 березня 2018 року у судовому засіданні оголошено перерву до 3 квітня 2018 року.

3 квітня 2018 року у судовому засіданні закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 16 квітня 2018 року.

Представник позивача надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

У судовому засіданні, яке відбулося 16 квітня 2018 року, представники відповідача надав пояснення аналогічні викладеним в заявах по суті справи.

Дослідивши письмові заяви по суті справи, письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне.

Позивач, Красноармійське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Статтею 58 зазначеного Закону на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Донецький металургійний завод» зареєстровано в якості юридичної особи та внесено до ЄДРПОУ за кодом 00191164.

Публічне акціонерне товариство «Донецький металургійний завод» як платник страхових внесків зареєстровано в Красноармійському об’єднаному управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Згідно з пунктом 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV, в редакції Закону № 2148-VIII від 03.10.2017, «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем не надано доказів виконання вимог розділу 6 Інструкції, а саме про направлення відповідачу розрахунків суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735,11 гривень,

Факт витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам відповідача, позивачем документально не підтверджений. Докази, надані позивачем, не є належними, оскільки не містять інформації щодо предмету доказування.

Наявність сертифіката Торгово-промислової палати України та перебування на територія де проводилася антитерористична операція, не звільняє відповідача від обов’язку щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

За приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем не доведені ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

Таким чином, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, та з урахуванням встановлених обставин у справі суд дійшов висновку, що позовні вимоги Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735,11 гривень не підлягають задоволенню.

Судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 5-10, 20, 22, 25, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 251, 255, 295, 297 підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Красноармійського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85302 Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, б. 154, код ЄДРПОУ 37869345) до Публічного акціонерного товариства «Донецький металургійний завод» (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Торгівельна, б. 106а, код ЄДРПОУ 00191164) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») (за списком №1) за період жовтень-листопад 2017 року в сумі 1696735 (один мільйон шістсот дев’яносто шість тисяч сімсот тридцять п’ять) гривень 11 копійок – відмовити повністю.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті, його вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні.

Повний текст рішення складений 26 квітня 2018 року.

Рішення набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Циганенко А.І.