Ухвала суду № 73687690, 27.04.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

27 квітня 2018 року ЛуцькСправа № 159/4876/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі на виконання постанов суду та зобов'язання нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів, у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в належному розмірі за період з 01 червня 2007 року по день винесення судом рішення.

Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 29.12.2017 відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Ухвалою цього ж суду від 21.02.2018, постановленою у підготовчому засіданні, дану справу передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду, до якого справа надійшла 27.03.2018 та ухвалою суду від 30.03.2018 прийнято справу до провадження, підготовче засідання призначено на 17.04.2018, а в подальшому за клопотанням представника відповідача оголошено перерву у розгляді справи до 27.04.2018.

24.04.2018 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, у якій одночасно заявлено клопотання про залучення співвідповідача у даній справі – Державну казначейську службу України.

Клопотання мотивоване тим, що у зв’язку з прийняттям змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а також постанов Кабінету Міністрів України, прийнятих на його виконання, виплата доплат органами Пенсійного фонду за рішеннями суддів припинена з 01.08.2011. При цьому, відповідно до вимог Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440 обов’язок щодо проведення виплати нарахованих сум згідно із судовими рішеннями покладено на органи державної казначейської служби, з огляду на що останню слід залучити як співвідповідача у справі.

Позивач в судове засідання не прибув, у відповіді на відзив на позовну заяву просив розгляд справи проводити за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача вирішення даного клопотання покладає на розсуд суду.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залучення другого відповідача у справі з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 ОСОБА_3 об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області на виконання рішень Ковельського міськрайонного суду від 10.01.2011 у справі № 2а-158/11 нараховано та виплачено пенсійні виплати в сумі 21301,70 грн., від 21.06.2010 у справі №2-1000/2010 нараховано пенсійні виплати у сумі 70523,17 грн. та від 12.07.2011 у справі № 2а-6213/2011 нараховано пенсійні виплати у сумі 22685,21 грн.

Як слідує з матеріалів справи, нарахування та виплата вказаних сум здійснювалась позивачу за рахунок коштів державного бюджету органами Державної казначейської служби України згідно з Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 (далі – Порядок № 440).

Вказаний Порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Згідно з пунктами 13, 15 Порядку № 440 передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом. Передача органам, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, рішень зобов'язального характеру здійснюється після отримання від боржника, його правонаступника або органу державної влади, який прийняв рішення про припинення боржника - юридичної особи, документів про здійснення нарахування виплат за таким рішенням.

Передача рішень здійснюється відповідальною особою на підставі акта приймання-передавання.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 440 погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Отже, з наведеного слідує, що погашення заборгованості для забезпечення виконання рішень суду здійснюється за рахунок коштів державного бюджету органами Казначейства у порядку черговості надходження таких рішень.

Згідно з частиною третьою, четвертою 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Проаналізувавши вищевикладене суд приходить до висновку, що клопотання позивача слід задовольнити та залучити Державну казначейську службу України до участі у справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії, співвідповідача – Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6).

Про прийняте рішення повідомити відповідача – Державну казначейську службу України.

У зв’язку із залученням співвідповідача судове засідання відкласти на 10:30 год. 22 травня 2018 року.

Встановити відповідачу – Державній казначейській службі України строк для подання відзиву на позов – п’ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про залучення співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачам.

Встановити відповідачам дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення, пояснення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Роз’яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, а відповідачу – Державній казначейській службі України також копію позовної заяви разом з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк