Ухвала суду № 73682894, 27.04.2018, Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 695/1226/18

номер провадження 1-кс/695/202/18

Номер рядка у звіті 23

У Х В А Л А

27 квітня 2018 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Середа Л.В.

за участю:

секретаря Бреуса В.С.

розглянувши клопотання слідчого Золотоніського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, погоджене з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1 звернувся до суду з погодженим із прокурором Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_2 клопотанням про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання обґрунтовано наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до СВ Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області з УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали щодо розтрати коштів державного бюджету посадовими особами Золотоніської районної державної адміністрації, Піщанської сільської ради та МКП "Фрегат", проведення робіт з відновлення i підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р.Супiй розташованої в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району.

Так, 01.09.2017 між Піщанською сільською радою, в особі голови ОСОБА_3, як Замовника, та МКП "Фрегат" (код ЄДРПОУ 25296792, Київська обл., місто Бориспіль, вул. Огородня, 3), в особі директора ОСОБА_4, як Підрядника, та Золотоніською районною державною адміністрацією, в особі голови ОСОБА_5, як Платника, укладено та підписано договір підряду № 1 на проведення робіт з відновлення i підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р.Супiй, розташованої в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району на загальну суму 998 112,66 грн.

За вищевказаним договором Золотоніською районною державною адміністрацією здійснено перерахування бюджетних коштів на рахунок ТОВ МКП "Фрегат" у наступних сумах:

- 04.09.2017 – 299 433.80 грн.;

- 09.10.2017 – 445 743.83грн.;

- 30.11.2017 – 252 935.03 грн.

Відповідно до довідки спеціаліста (інженера-будівельника) від 16.01.2018 (вх. УЗЕ № 201 від 18.01.2018) встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2017 року, № 2 за вересень 2017 року, № 3 за листопад 2017 року та № 4 за листопад 2017 року внесено недостовірні дані у вигляді включення витрат, пов’язаних з перевезенням працівників будівельних організацій автомобільним транспортом (розділ V актів), без надання відповідних обґрунтованих уточнюючих розрахунків транспортних витрат, пов’язаних з доставкою фактичної кількості працівників до місця виконання робіт та з урахуванням даних конкретних відстаней, згідно з вимогами чинних нормативно-правових актів.

За таких умов, вартість витрат, пов’язаних з перевезенням працівників будівельних організацій автомобільним транспортом, на загальну суму 18407,70 грн., включених до актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2017 року, № 2 за вересень 2017 року, № 3 за листопад 2017 року та № 4 за листопад 2017 року, відноситься до завищення.

Також спеціалістом було встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2017 року, № 2 за вересень 2017 року, № 3 за листопад 2017 року та № 4 за листопад 2017 року, було включено витрати на покриття ризиків (розділ VIII актів) та додаткові витрати, пов ’язані з інфляційними процесами (розділ IX актів), без достатніх на то підстав, так як:

-реальні ризики підрядника (проектні, ризики виникнення аварій, комерційні тощо) мають підтверджуватись конкретними ситуаціями та складеними, у таких випадках, актами на додаткові роботи, що підписані сторонами пов’язані з проектом - оформлюються проектувальником ще й, як зміни до проектних рішень;.

Натомість, вказані та відповідним чином складені, акти на виконання додаткових робіт, у наданих на дослідження спеціалісту документальних матеріалах відсутні.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва, використовуються у порядку, обумовленому договором підряду (п. 6.3.4).

Натомість, перевіркою наданого на дослідження договору підряду № 1 від 01.09.2017 року на виконання робіт, що являються предметом дослідження, встановлено, що серед істотних умов, які у ньому висвітлені, така умова, як порядок відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально- технічних ресурсів, спричинене інфляцією, відсутня.

За описаних вище обставин, включення до актів приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2017 року, № 2 за вересень 2017 року, № 3 за листопад 2017 року та № 4 за листопад 2017 року, вартості витрат на покриття ризиків (розділ VIII актів) на загальну суму 14629,43 грн., та додаткових витрат, пов ’язаних з інфляційними процесами (розділ IX актів) на загальну суму 64520,07 грн., відноситься до завищення.

Підсумовуючи наведене, спеціалістом зазначається, що наряду з наявністю у наданих на дослідження актах приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) № 1 за вересень 2017 року нг суму 411312,30 грн., № 2 за вересень 2017 року на суму 34431,53 грн., № 3 за листопад 2017 року на суму 34351,79 грн. та № 4 за листопад 2017 року на суму 518017,04 грн., робіт, факт виконання яких можливо встановити лише під час їх безпосереднього виконання в реальному часі, що унеможливлює перевірку таких робіт на предмет достовірності їх фактичного виконання та відповідності їх результатів даним, що внесені до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в), - зазначені акти містять також і порушення чинного порядку визначення вартості будівництва, допущені під час їх складання, встановити які, цілком можливо за результатами документальної перевірки на підставі наданих на дослідження документів.

Встановлені спеціалістом за результатами документальної перевірки актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) № 1 за вересень 2017 року на суму 411312,20 грн., № 2 за вересень 2017 року на суму 34431,53 грн., № 3 за листопад 2017 року на суму 34351,79 грн. та № 4 за листопад 2017 року на суму 518017,04 грн., порушення чинного порядку визначення вартості будівництва, в сумі складають 97 557,20 грн. (дев’яносто сім тисяч п’ятсот п’ятдесят сім гривень 20 копійок).

По даному факту Золотоніським ВП ГУНП в Черкаській області внесено відомості до ЄРДР за №12018250150000135 від 23.01.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Таким чином, у органу досудового розслідування є підстави вважати, що посадові особи Піщанської сільської ради, МКП "Фрегат" та Золотоніської районної державної адміністрації можливо здійснили розтрату коштів державного бюджету під час проведення робіт з відновлення i підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р. Супiй, розташованої в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) реєстраційні, договірні, бухгалтерські, облікові, фінансові документи, які знаходяться у Золотоніській районній державні адміністрації, щодо проведення робіт з відновлення i підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р. Супiй, розташованої в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району.

За вказаних обставин слідчий за погодженням з прокурором звернувся з даним клопотанням.

У судове засідання слідчий не з’явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, представник Золотоніської районної державної адміністрації для розгляду клопотання не викликався.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки документи, які знаходяться у розпорядженні Золотоніської РДА, мають доказове значення по кримінальному провадженню, їх дослідження буде сприяти повному та всебічному встановленню істини по даному кримінальному провадженню.

На підставі зазначеного та керуючись ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Золотоніського ВП ГУНП України у Черкаській області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_2 – задовольнити повністю.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів щодо виконання робіт з відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану р.Супій розташованої в адміністративних межах Піщанської сільської ради Золотоніського району, які знаходяться в приміщенні Золотоніської районної державної адміністрації, що за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 5 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.

Зобов’язати відповідальну особу Золотоніської районної державної адміністрації надати слідчому СВ Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_1, або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України наступні документи:

в оригіналах: договір підряду на виконання будівельних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договір про проведення технічного нагляду та відповідні документи по ньому; документи, які надавав підрядник в підтвердження вартості матеріалів та обладнання, які використовувалися під час проведення будівельних робіт; сертифікати якості (паспорти) на ці матеріали; загальний журнал будівельних робіт; журнал технічного нагляду; акти прихованих робіт; документи фінансово-господарської звітності щодо виконання зазначених вище договорів (локальний кошторис (договірна ціна) будівельних робіт та обладнання, довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В), підсумкові відомості ресурсів, звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, податкові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, платіжні доручення про перерахування бюджетних коштів по договору підряду та договору на проведення технічного нагляду.

Ухвала дійсна протягом одного місяця з дня її постановлення – до 27 травня 2018 року.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду ОСОБА_6