Постанова № 73672845, 24.04.2018, Апеляційний суд Київської області

Справа № 369/8817/17 Головуючий у І інстанції Дубас Т. В.Провадження № 22-ц/780/1655/18 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1Категорія 23 24.04.2018

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2018 року м. Київ

Апеляційний суд Київської області

у складі колегії суддів судової палати в цивільних справах:

головуючого судді Кашперської Т.Ц.,

суддів Сушко Л.П., Яворського М.А.,

за участю секретаря Дрозда Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Київської області цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області, ухваленого в м. Київ 15 січня 2018 року у справі за позовом Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги,

заслухавши доповідь судді апеляційного суду, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2017 року позивач КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» (далі КП «БГВУЖКГ») звернувся до суду із позовом про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, просив стягнути із ОСОБА_2 на свою користь заборгованість за житлово-комунальні послуги в сумі 24077,51 грн. та судовий збір.

Заявлені вимоги позивач мотивував тим, що згідно акту прийому-передачі майна, затвердженого рішенням Боярської міської ради № 07/334 від 13 жовтня 2006 року позивачу було передано на баланс гуртожиток № 6 по вул. Молодіжна, 12/2 у м. Боярка. КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» надає ОСОБА_2, яка проживає в кімнаті № 106 даного гуртожитку, житлово-комунальні послуги, а відповідач отримує дані послуги та зобов’язана вчасно їх оплачувати, проте належним чином не виконує своїх обов’язків в цій частині, в зв’язку із чим станом на день пред’явлення позову у відповідача склалася заборгованість в розмірі 24077,51 грн.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 січня 2018 року позов частково задоволено, стягнуто із відповідача на користь позивача заборгованість за житлово-комунальні послуги в розмірі 12216,82 грн., в решті позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Позивач КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства», не погоджуючись із рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 січня 2018 року, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення та неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 січня 2018 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, посилався на те, що зроблений відповідачем розрахунок заборгованості за житлово-комунальні послуги є безпідставним, оскільки Київський апеляційний адміністративний суд відмовив у своїй постанові у здійсненні перерахунку квартплати, а позивач з моменту винесення повного тексту постанови з 01 серпня 2017 року проводить нарахування квартплати мешканцям четвертого поверху гуртожитку згідно рішення виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 вересня 2015 року «Про встановлення тарифів для мешканців гуртожитків за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68».

Прийшовши до висновку про необхідність застосування тарифу в розмірі 3,96 грн., суд не витребував ні рішення виконавчого комітету Боярської міської ради про застосування такого тарифу, не з’ясував, чи приймалися будь-які рішення після затвердження тарифу у розмірі 3,96 грн., не залучив як третю особу до розгляду справи виконавчий комітет Боярської міської ради для надання пояснень щодо застосування тарифу.

Вважає, що нарахування квартплати має здійснюватися згідно попереднього рішення № 49/2 від 08 вересня 2015 року «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68».

Крім того, при стягненні заборгованості судом допущено арифметичних помилок.

Відповідач направила до суду відзив на апеляційну скаргу, де вказувала, що вважає дане рішення законним і обґрунтованим. Здійснивши відповідний перерахунок, врахувавши часткову оплату відповідачем заборгованості за житлово-комунальні послуги, що підтверджується копіями квитанцій, наявними в матеріалах справи, суд встановив наявність заборгованості в розмірі 12216,82 грн., які стягнув із неї на користь позивача.

Апеляційна скарга позивача не містить обґрунтованих пояснень з посиланням на чинне законодавство про те, в чому полягає незаконність або необґрунтованість рішення суду. Крім того, позивач безпідставно зазначає в апеляційній скарзі, що суд першої інстанції не мав жодних підтверджуючих підстав про застосування тарифу на квартплату у розмірі 3,96 грн., хоча сам позивач в розрахунку заборгованості за житлово-комунальні послуги для відповідача, що містяться в матеріалах справи, зазначає, що квартирна плата за серпень та вересень 2015 року складає 99,18 грн., а це відповідно до тарифу 3,96 грн. Також позивач в судових засіданнях не заперечував, що саме тариф 3,96 грн. був діючим до встановленого рішенням від 08 вересня 2015 року № 49/2 «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» тарифу 22,64 грн. з ПДВ за 1 кв.м. на місяць загальної площі.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Разом із тим рішення суду першої інстанції в повній мірі даним вимогам закону не відповідає.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням Боярської міської ради від 13 жовтня 2006 року № 07/334 створено КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» та затверджено його статут, передано в повне господарське відання підприємства майно територіальної громади міста згідно додатку № 1, в тому числі гуртожиток за адресою м. Боярка, вул. Молодіжна, 12/2 (а. с. 8 – 13).

18 листопада 2016 року ОСОБА_3 одержала свідоцтво про зміну імені, згідно якого її прізвище змінено на «Ручка» (а. с. 15).

Згідно довідки КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» від 18 травня 2017 року № 322/1, ОСОБА_2 та її діти ОСОБА_4, ОСОБА_5 проживають та зареєстровані у гуртожитку за адресою м. Боярка, вул. Молодіжна, 12/2 з 21 серпня 2013 року по теперішній час (а. с. 5).

Наказом КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» від 06 березня 2017 року № 55 змінено нумерації кімнат по мешканцям четвертого послугу гуртожитку по вул. Молодіжна, 12/2 м. Боярка, а саме кімната 4/15 (ОСОБА_3В.) – 106 (а. с. 7).

Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 12 травня 2015 року № 26/6 встановлено тарифи на проживання в гуртожитках КП «Боярське ГВУЖКГ», а саме по гуртожитку № 6 вул. Молодіжна 12/2 встановлено квартплату для мешканців 4 поверху (сімейний гуртожиток) у сумі 22,77 грн. з ПДВ за 1 кв.м. на місяць (а. с. 140).

Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 вересня 2015 року № 49/2 встановлено тарифи на проживання в гуртожитках КП «Боярське ГВУЖКГ», зокрема у гуртожитку № 6 по вул. Молодіжна 12/2 встановлено квартплату для мешканців 4 поверху (сімейний гуртожиток) у сумі 22,64 грн. з ПДВ за 1 кв.м. на місяць загальної площі. Рішення виконкому від 12 травня 2015 року № 26/6 «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» вважати таким, що втратило чинність (а. с. 52).

Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 10 листопада 2016 року № 65/1 скориговано діючи тарифи на проживання в гуртожитку № 6 по вул. Молодіжна, 12/2 для мешканців 4 поверху (сімейний гуртожиток) у сумі 26,27 грн. з ПДВ за 1 кв..м. на місяць загальної площі. Рішення виконкому від 08 вересня 2015 року № 49/2 «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» вважати таким, що втратило чинність (а. с. 37).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_6 до Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства», виконавчого комітету Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення частково задоволено позовні вимоги, визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Боярської міської ради № 65/1 від 10 листопада 2016 року «Про коригування тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» в частині коригування діючих тарифів на проживання в гуртожитку по вул. Молодіжна, 12/2, відповідно до розрахунків КП «БГВУЖКГ» для мешканців 4 поверху (сімейний гуртожиток) у сумі 26,27 грн. з ПДВ за 1 кв.м. на місяць загальної площі, в решті позову відмовлено.

При цьому суд не вбачав підстав для повного задоволення позову, зокрема в частині зобов’язання КП «БГВУЖКГ» дотримуватись вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869, та перерахунку квартплати (обслуговування житла) для мешканців 4 поверху сімейного гуртожитку за адресою вул. Молодіжна, 12/2, оскільки здійснення такого перерахунку є дискреційними повноваженнями, доказів того, що відповідач не буде дотримуватись вимог зазначених нормативно-правових актів при визначенні квартплати (обслуговування житла) для мешканців 4 поверху сімейного гуртожитку за адресою вул. Молодіжна, 12/2, враховуючи рішення суду в даній справі, не надано (а. с. 36).

Листом виконавчого комітету Боярської міської ради від 03 жовтня 2017 року № 02-10/1974 надано роз’яснення начальнику КП «БГВУЖКГ», що враховуючи постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області про скасування рішення виконавчого комітету Боярської міської ради «Про коригування тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» від 10 листопада 2016 року № 65/1, нарахування за житлово-комунальні послуги має здійснюватися за останнім затвердженим тарифом відповідно до рішення виконавчого комітету Боярської міської ради «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» від 08 вересня 2015 року № 49/2 (а. с. 90).

Позивачем надано розрахунок заборгованості за житлово-комунальні послуги ОСОБА_2 за особовим рахунком № 796 в загальному розмірі 24077,51 грн., з них квартирна плата нарахована із серпня по вересень 2015 року в розмірі 99,18 грн. за місяць, із жовтня 2015 року по листопад 2016 року в розмірі 572,79 грн. за місяць, із грудня 2016 року по червень 2017 року – в розмірі 664,63 грн. за місяць (а. с. 6).

В матеріалах справи наявні квитанції про здійснення оплати ОСОБА_2 житлово-комунальних послуг, зокрема за 16 вересня 2017 року в розмірі 1072 грн. (а. с. 38), від 08 вересня 2017 року в розмірі 200 грн. (а. с. 39), від 12 жовтня 2017 року в розмірі 609,66 грн. (а. с. 53), від 10 грудня 2017 року в розмірі 500 грн. (а. с. 64), від 12 грудня 2017 року в розмірі 400 грн. (а. с. 65).

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі доказами.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стягуючи заборгованість за житлово-комунальні послуги із ОСОБА_2 на користь КП «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства», суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_2 несвоєчасно та не в повному обсязі здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги, що призвело до утворення в неї заборгованості за період з серпня 2015 року по червень 2017 року.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов’язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить в тому числі встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Також відповідно до п. п. 2 п. «а» ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Не погоджуючись із розрахунком заборгованості КП «БГВУЖКГ» за житлово-комунальні послуги в частині застосованих тарифів, суд першої інстанції вважав, що оскільки рішення виконавчого комітету Боярської міської ради № 65/1 від 10 листопада 2016 року «Про коригування тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» було скасовано тільки в частині коригування діючих тарифів на проживання в гуртожитках по вул. Молодіжна, 12/2 для мешканців 4 поверху, то в решті вищезазначене рішення залишилось без змін. В четвертій частині даного рішення зазначено, що рішення виконкому від 08 вересня 2015 року № 49/2 «Про встановлення тарифів на проживання в гуртожитках КП «БГВУЖКГ» за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68» вважати таким, що втратило чинність, у зв’язку з чим тариф за надані позивачем послуги повинен становити 3,96 грн.

Верховним Судом України сформовано правову позицію при розгляді справи № 6-6ц13, згідно якої у разі визнання судом неправомірним рішення виконкому міської ради про зміну тарифів слід виходити із тарифів, які були чинними до тарифів, визнаних недійсними, або затверджених на виконання постанови суду.

Разом із тим, судом першої інстанції не враховано, що ніким не оскаржувалося і не було скасоване рішення виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 вересня 2015 року № 49/2, яким встановлено попередньо діючі тарифи на проживання в гуртожитках КП «Боярське ГВУЖКГ», зокрема у гуртожитку № 6 по вул. Молодіжна 12/2 встановлено квартплату для мешканців 4 поверху (сімейний гуртожиток) у сумі 22,64 грн. з ПДВ за 1 кв.м. на місяць загальної площі.

Поза увагою суду першої інстанції залишись також ті обставини, що Київським апеляційним адміністративним судом постановою від 25 липня 2017 року рішення виконавчого комітету Боярської міської ради № 65/1 від 10 листопада 2016 року скасовано саме в частині коригування діючих тарифів, а не якісь конкретні його пункти, а тому висновок суду, що пункт 4 рішення № 65/1 залишився в силі, є передчасним.

Крім цього, суд встановив, що КП «Боярське ГВУЖКГ» мало застосовувати тариф у розмірі 3,96 грн., не з’ясувавши, на підставі якого правового акту такий тариф було встановлено взагалі, оскільки відповідне рішення органу місцевого самоврядування в матеріалах справи відсутнє.

Відтак рішення суду першої інстанції про часткове задоволення позову підлягає скасуванню.

Разом із тим апеляційний суд не може погодитися із доводами позивача, що оскільки Київським апеляційним адміністративним судом відмовлено в задоволенні вимог ОСОБА_3, ОСОБА_6 про здійснення перерахунку квартплати, відтак КП «Боярське ГВУЖКГ» із 01 серпня 2017 року (з моменту винесення повного тексту постанови) застосовує попередній тариф в розмірі 22,64 грн., встановленому рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради від 08 вересня 2015 року «Про встановлення тарифів для мешканців гуртожитків за адресами: вул. Молодіжна, 12/2, вул. Пастернака, 68».

Так, відмова суду в задоволенні вимог щодо застосування перерахунку квартплати з підстав дискреційності зазначених повноважень КП «Боярське ГВУЖКГ» не є сама по собі підставою для застосування тарифів, визнаних недійсними, а тому вони підлягають коригуванню до розміру попередніх тарифів із моменту введення їх в дію.

Виходячи із вищевикладеного, КП «Боярське ГВУЖКГ» мали бути застосовані такі тарифи на квартплату: із серпня по вересень 2015 року – в розмірі 3,96 грн. за 1 кв.м., із жовтня 2015 року по червень 2017 року – в розмірі 22,64 грн. за 1 кв.м., а отже заборгованість ОСОБА_2 за квартирну плату із серпня 2015 року по червень 2017 року складає 12226,95 грн.

Із врахуванням часткового погашення заборгованості за квартирну плату згідно квитанцій, наявних в матеріалах справи, на загальну суму 2781,66 грн., вона зменшується до 9445,29 грн., а загальний розмір заборгованості – до 20652,97 грн.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене за неповного з’ясування обставин, що мають значення для справи та із неправильним застосуванням норм матеріального права, що відповідно до вимог ст. 376 ЦПК України є підставами для його скасування із прийняттям нової постанови, частково задовольнивши позов.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України апеляційний суд здійснює перерозподіл судових витрат та стягує із відповідача на користь позивача судові витрати за подання позову в розмірі 1372,48 грн. та апеляційної скарги в розмірі 2058,72 грн. пропорційно до їх задоволення, всього 3431,20 грн.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» задовольнити частково.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 січня 2018 року скасувати та прийняти нову постанову.

Позов Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_2 (Київська область, м. Боярка, вул. Молодіжна, буд. 12/2 гурт., кім. 4-15, ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1) на користь Комунального підприємства «Боярське головне виробниче управління житлово-комунального господарства» (м. Боярка, вул. П. Сагайдачного, 30, код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 34702930) заборгованість за житлово-комунальні послуги в розмірі 20652,97 грн. та судовий збір в розмірі 3431,20 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий : Кашперська Т.Ц.

Судді : Сушко Л.П.

ОСОБА_7