Рішення № 73649129, 25.04.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/18675/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2018 року Рівненський міський суд

в особі судді – Ковальова І.М.

при секретарі – Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ОСОБА_2 зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ОСОБА_2 зонального відділу Військової служби правопорядку, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги повністю підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить суд її задоволити та зобов’язати ОСОБА_2 зональний відділ військової служби правопорядку скласти, оформити та подати до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн.; зобов’язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат подати до головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області надану ОСОБА_2 зональним відділом військової служби правопорядку довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн.; зобов’язати головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області на підставі довідки із врахуванням виплаченою ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, починаючи з червня 2017 року із врахуванням при обчисленні і перерахунку розміру цієї пенсії за вислугу років грошової допомоги на оздоровлення, матеріально допомоги, індексації грошового забезпечення, які були виплачені ОСОБА_1 за останні 24 місяці, які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн.

В судовому засіданні представник відповідача головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 зонального відділу Військової служби правопорядку заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 обласного військового комісаріату заявлені позовні вимоги позивача не визнав та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом першого заступника начальника генерального штабу Збройних Сил України від 09 червня 2015 року №201 позивач ОСОБА_1Д був звільнений з посади оперативного чергового відділення оперативних чергових ОСОБА_2 зонального відділу військової служби правопорядку з військової служби в запас за пунктом «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок та військову службу» (за станом здоров’я).

Наказом начальника ОСОБА_2 зонального відділу військової служби правопорядку від 13 жовтня 2015 року №196 ОСОБА_1 було виключено із списків особового складу зонального відділу та направлено на військовий облік до ОСОБА_2 ОМВК Рівненської області.

3 жовтня 2015 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин – далі Закон №2262-ХІІ).

При обчисленні пенсії позивачу головне управління ПФУ в Рівненській області врахувало грошове забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років 40%, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Призначення пенсії здійснювалось на підставі довідки, виданої ОСОБА_2 зональним відділом військової служби правопорядку від 20 жовтня 2015 року.

Таким чином, для обчислення пенсії за основу розрахунку бралася сума грошового забезпечення у розмірі 3601,50 грн. (на день звільнення) без урахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, які позивачу виплачувалися під час служби.

Відповідно до грошового атестата та карток з особового рахунку за період з липня 2013 року по жовтень 2015 року, тобто в тому числі і протягом 24 місяців перед звільненням в запас, розмір грошового забезпечення позивача включав додаткові види грошового забезпечення: грошову допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу, індексацію грошового забезпечення. Крім того, на момент звільнення позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 48620,25 грн., що стверджується грошовим атестатом.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсії визначається в порядку, встановленому Законом України від 9 липня 2003 року №1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон №1058-ІУ).

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина друга статті 43 Закону №2262-ХІІ).

Відповідно до ст.41 Закону №1058-ІУ до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належить зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пунктів 1,2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі – Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Отже, суд вважає, що є правові підстави для включення цих видів грошового забезпечення у довідку для обчислення і перерахунку розміру пенсії позивача, яка обраховується саме з урахуванням цих вищезазначених видів грошового забезпечення, які виплачувались позивачу, та з яких було сплачено єдиний соціальний внесок.

Такого висновку дійшов Вищий адміністративний суд України у справі №К/800/28148/16, №К/800/24038/17. Правова позиція у вказаних справах ґрунтується на ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» де прямо передбачено необхідність врахування при обчисленні пенсії додаткових видів грошового забезпечення з якого сплачено єдиний соціальний внесок.

Проте, відповідач ОСОБА_2 зональний відділ ВСП не включив грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу, індексацію грошового забезпечення та одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби у зазначену вище довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 20 жовтня 2015 року, а ГУ ПФУ відповідно не врахувало вказані вище додаткові види грошового забезпечення, при призначені пенсії позивачу.

Відповідно до п.10 Положення про військові комісаріати, затвердженого Постановою КМУ від 03 червня 2013 року №389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби і членам їх сімей відповідно до Закону №2262-ХІІ. При підготовці та поданні до Головного управління ПФУ відповідних документів ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат допустився тієї ж помилки, і не включив до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років – 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я – 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (статті 43); за кожний рік вислуги понад 20 років – 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ст.43 вищезгаданого закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсі за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, відповідач ОСОБА_2 зональний відділ ВСП всупереч вимогам чинного законодавства не було включено до довідки від 20 жовтня 2015 року грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу, індексацію грошового забезпечення, які позивач отримував у період служби та одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, а відповідач ГУ ПФУ в Рівненській області провів розрахунок розміру пенсії, яка підлягала до виплати, без урахування цих виплат.

До аналогічних висновків прийшов і Верховний Суд України у постанові від 10 березня 2015 року у справі №522/9658/16-а.

Тому з цих підстав позовні вимоги позивача до відповідачів ОСОБА_2 зонального відділу військової служби правопорядку та ОСОБА_2 обласного військового комісаріату підлягають до задоволення.

Що стосується позовних вимог позивача до відповідача головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов’язання вчинити певні дії, суд вважає, що позовні вимоги позивача в цій частині не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року №135/13402, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із законом, подаються цими особами до головних управлінь пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи, зокрема Міністерства оборони України (у даному випадку – ОСОБА_2 ОВК).

Також, пунктом 12 зазначеного Порядку визначено, що уповноважений структурний підрозділ у 10 денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Виходячи з вищевикладеного, визначення правильності формування документів для призначення пенсії, зокрема довідки про додаткові види грошового забезпечення, є компетенцією ОСОБА_2 ОВК.

Як встановлено в судовому засіданні уповноважені структурні підрозділи необхідні документи і своє подання про перерахунок призначеної пенсії позивачу не направляли до головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача до головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області є передчасними, оскільки на час розгляду справи відповідач не порушив прав позивача, тому з цих підстав в цій частині позову позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,19,77,241-246,255,295 КАС України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, ОСОБА_2 зонального відділу військової служби правопорядку, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії – задоволити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 зональний відділ військової служби правопорядку скласти, оформити та подати до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн.

Зобов’язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат подати до головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надану ОСОБА_2 зональним відділом військової служби правопорядку довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням в довідці виплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці, які передують даті звільнення та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 48620,25 грн.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з моменту отримання копії рішення до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя :