Ухвала суду № 73633858, 25.04.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

25 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/2303/18Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Святецького В.В.,

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокуратури Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року,

в адміністративній справі №813/70/18 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Львівської області,

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У січні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача прокуратури Львівської області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача в частині невидачі позивачу довідки про місячний заробіток, просьба про видачу якої висловлена в заяві від 29.09.2017 року та скарзі від 24.11.2017 року; 2) зобов'язати відповідача видати позивачу довідку про розмір місячного заробітку (заробітну плату) працюючого заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого управління прокуратури Львівської області зі всіма складовими заробітку на які нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, до складу якого включити наступні складові: посадовий оклад, класний чин, вислуга років, щомісячна премія, надбавка за виконання особливо важливої роботи, доплата за роботу в умовах режимних обмежень та інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та інші).

Відповідач позову не визнав, у суді першої інстанції подав відзив, просив в позові відмовити в повному обсязі у зв`язку із безпідставністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії прокуратури Львівської області в частині невидачі ОСОБА_1 довідки про місячний заробіток. Зобов'язано прокуратуру Львівської області видати ОСОБА_1 довідку про фактичну заробітну плату працівника прокуратури Львівської області відносно посади заступника начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого управління прокуратури Львівської області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» з урахуванням всіх складових заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески. У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції від 20.02.2018 року не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржене рішення суду прийняте з невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору, а тому оскаржене рішення суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою прокуратури Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.02.2018 року у справі №813/70/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до прокуратури Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2018 р. справу за вказаною вище апеляційною скаргою прокуратури Львівської області призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 25.04.2018 року.

У судовому засіданні 25.04.2018 року позивач заявив клопотання про відкладення апеляційного розгляду цієї справи у зв’язку з розглядом Верховним Судом зразкової справи №825/506/18 (провадження №Пз/9901/16/18), правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі.

Суд апеляційної інстанції дослідивши наведені у клопотанні підстави щодо відкладення розгляду справи, перевіривши матеріали адміністративної справи та заслухавши думку учасників справи з цього питання, вважає, що клопотання слід задоволити частково, з врахуванням наступного.

Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.291 КАС України, суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Пунктом 9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що Верховним Судом прийнято рішення від 16.04.2018 року у зразковій адміністративній справі №825/506/18 (провадження №Пз/9901/16/18) і це рішення ще не набрало законної сили.

Правовідносини у тій зразковій адміністративній справі №825/506/18 є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній адміністративній справі №813/70/18, та характеризуються наступними ознаками: 1) позивач: пенсіонер органів прокуратури, фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом №2663-111 (2663-14); 2) відповідач: суб'єкт владних повноважень – орган прокуратури, де працював позивач; 3) предмет спору: відмова відповідача у видачі позивачу довідки про місячний заробіток та зобов'язання відповідача видати позивачу таку довідку відповідно до постанови КМ України від 30.08.2017р. №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури».

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження, а не відкладення розгляду, в цій адміністративній справі №813/70/18, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній вище зразковій адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 236 ч.2 п.9, 243 ч.3, 310, 321, 325, 329 КАС України, суд

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження №876/2303/18 в адміністративній справі №813/70/18 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Львівської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 825/506/18 (провадження №Пз/9901/16/18).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення – протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

ОСОБА_2

Повний текст ухвали складено 26.04.2018 року