Постанова № 73632981, 25.04.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2018 року справа № 804/8791/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А., суддів: Малиш Н.І. Баранник Н.П. , розглянувши в м. Дніпро в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки, ОСОБА_3 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 р. про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки, ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Шевченківського районного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Шевченківського районного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області в якому просили вважати дії Шевченківського районного відділу Державної міграційної служби у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби (ГУ ДМС) в Дніпропетровській області щодо не оформлення паспорту неповнолітній ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 р. № 2503-Х11 – протиправними.

Зобов’язати юридичну особу ГУ ДМС у Дніпропетровській області - організувати роботу з оформлення та видачі, а територіальний підрозділ, Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби у м. Дніпрі Головного Управління Державної міграційної служби (ГУ ДМС) в Дніпропетровській області - оформити та видати бланк паспорту неповнолітній ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних.

Зобов’язати ГУ ДМС у Дніпропетровській області та Шевченківський районний відділ Державної міграційної служби у м. Дніпрі Головного Управління Державної міграційної служби (ГУ ДМС) в Дніпропетровській області вести паспортний облік щодо ОСОБА_3 - за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання любого цифрового ідентифікатора особи ( у т.ч за серією та номером паспорту), без внесення інформації про них до Єдиного Демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року зупинено провадження у справі №804/8791/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки - ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Шевченківського районного відділу у м.Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18.

Позивачами подана апеляційна скарга, просять оскаржену ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що справи №804/8791/17 та №806/3265/17 не є типовими, так як відповідачем не є один і той самий суб’єкт владних повноважень, спір виник не з аналогічних підстав, позивачами заявлено не аналогічні вимоги, у вищезазначених справах заявлено й різну кількість позовних вимог.

В силу ч. 2 ст. 312 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає апеляційну скаргу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного суду від 15.02.2018 №Пз/9901/2/18 (806/3265/17) про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Коростенського районного відділу Державної міграційної служби в Житомирській області, третя особа – Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи №804/8791/17 та ухвалу Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/2/18, суд першої інстанції дійшов висновку, що ці справи є типовими, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право запинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідачі у справі №804/8791/17 та у справі №806/3265/17 Головні управління Державної міграційної служби (їх структурні підрозділи), спір у справах виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Тобто, зазначені справи є типовими, а справа №806/3265/17 прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачами подана заява про зупинення провадження у даній справі до винесення ухвали Верховним Судом (а.с. 98).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зупинення провадження в даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 806/3265/17.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 312, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки, ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2018 р. про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої доньки, ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Шевченківського районного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 25 квітня 2018 року.

Головуючий суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: Н.П. Баранник