Ухвала суду № 73632866, 26.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

26 квітня 2018 року м. Харків Справа № 643/15823/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зінченко А.В., розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові матеріали адміністративної справи № 643/15823/17 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61112, код ЄДРПОУ1755000536) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд. 22-Б,м. Харків,61170, код ЄДРПОУ22682655) про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.12.2017 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до Московського районного суду міста Харкова, в якому просить суд визнати противоправним протокол про розгляд спірних питань, які виникають під час призначення /перерахунку/ та виплати пенсій від 13.09.2017 року Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком, як науковому працівнику згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і скасувати дане рішення та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України № 848-УІІІ від 26.11.2015 року із середньої заробітної плати за період 2009-2016 рік із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії: за період 2014-2016 роки та провести відповідні виплати за період з 05.09.2017 року з наступними виплатами пенсії відповідно до вимог закону

11.12.2017 р. ухвалою Московського районного суду м. Харкова відкрито провадження в адміністративній справі.

26.12.2017 року ухвалою Московського районного суду м. Харкова адміністративну справу № 643/15823/17 передано на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

Суд зазначає, що відповідно до п.п. 10 п. 1 Перехідних положень КАС України, в редакції, що набрав законної сили 15 грудня 2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу та не можуть бути передані за підсудністю, відповідно до п.п.12 п.1 Перехідних положень КАС України.

Тобто відносно справ, які були подані до суду до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства повинні бути розглянуті тими ж судами, до яких відповідна заява чи скарга надійшла. Будь-яка передача справ не передбачається.

Крім того, ч. 3 ст. 30 КАС України встановлено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень, крім того, що має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України, зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" означає, що суб'єкт владних повноважень повинен приймати рішення, а дії вчиняти відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх. Під встановленими законом повноваженнями прийнято розуміти як ті, на наявність яких прямо вказує закон - так звані "прямі повноваження", так і повноваження, які прямо законом не передбачені, але безпосередньо випливають із положень закону і є необхідними для реалізації суб'єктом владних повноважень своїх функцій (завдань) так звані "похідні повноваження".

"У спосіб" означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

Московський районний суд м. Харкова передаючи справу на розгляд Харківському окружному адміністративному суду не врахував усі норми Кодексу адміністративного судочинства України, який вступив в силу з 15.12.2017 р. та його Перехідних положень, оскільки ним не передбачено можливості передачі справ, провадження у яких відкрито з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією Кодексу за підсудністю до іншого суду в зв'язку з її зміною.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Із ч. 6. цієї статті вбачається, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

За правилами ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що справа № 643/15823/17 безпідставно передана на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду та повинна бути розглянута Московським районним судом м. Харкова, який відкрив провадження у справі з додержанням правил підсудності до набрання чинності новою редакцією КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 30 п.п.10, 12 п.1 Перехідних положень КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу № 643/15823/17 за позовом ОСОБА_1, АДРЕСА_1,61112 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, вул. Валентинівська, буд. 22-Б,м. Харків,61170 про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Московського районного суду м. Харкова.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Роз’яснити, що ухвала підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Роз’яснити, що скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Зінченко А.В.