Ухвала суду № 73632216, 25.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1770/18

УХВАЛА

25 квітня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №815/1770/18 за адміністративним позовом кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про визнання дій незаконними, визнання незаконною та скасування постанови від 16.04.2018 року №418,-

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1, в якому позивач просить суд визнати дії Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо прийняття рішення про визнання ОСОБА_1 таким, що відмовився від посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області незаконними; визнати постанову Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області №418 від 16.04.2018 року незаконною та скасувати; визнати дії Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області щодо прийняття постанови №418 від 16.04.2018 одноразовим грубим порушенням Конституції України та Закону України «Про місцеві вибори» та на цій підставі достроково припинити повноваження всього складу Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишено без руху у зв’язку з невідповідністю вимогам ст.160 КАС України.

23 квітня 2018 року від позивача до суду надійшла заява про забезпечення позову (вх.№11100/18), в обґрунтування якої зазначено, що 16.04.2018 року Таїровською селишною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області було прийнято Постанову №418 від 16.04.2018 року, якою на підставі ч.6, ст. 89 Закону України “Про місцеві вибори” ОСОБА_1 визнано таким, що відмовився від посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області. На думку заявника, вищезазначену Постанову Таїровською селишною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області прийнято в порушення норм Конституції України та Закону України “Про місцеві вибори”, що підтверджується рішенням Одеського апеляційнго адміністративного суду по справі № 815/1150/18, яке набрало законної сили, та Постанови ЦВК №66 від 11.04.2018 року, які прямо зобов'язали Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області прийняти рішення про реєстрацію ОСОБА_1 Таїровським селищним головою. Заявник зазначив, що прийняття Постанови №418 від 16.04.2018 року зобов'язує Таїровську селищну виборчу комісію прийняти рішення про проведення повторних виборів Таїровського селищного голови, тому у разі прийняття такого рішення будуть порушені гарантовані Конституцією України та Законом України “Про місцеві вибори” права громадян України обирати, права ОСОБА_1 бути обраним та право на працю, враховуючи, що на данний час він є безробітнім та є обраним Таїровським селищним головою.

З огляду на зазначене, посилаючись на норму ч.5 ст. 94 Закону України «Про місцеві вибори», ст.ст. 150, 151 КАС України позивач просить суд вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Таїровській селищній виборчій комісії Овідіопольського району Одеської області включати до порядку денного засідань Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області питання про проведення повторних виборів Таїровського селищного голови та шляхом заборони Таїровській селищній виборчій комісії Овідіопольського району Одеської області вчиняти дії щодо прийняття рішення про проведення повторних виборів Таїровського селищного голови.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною 1 ст.151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.4 ст.150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

У відповідності до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.14 Закону України “Про місцеві вибори” повторні вибори сільського, селищного, міського голови, старости призначаються відповідною територіальною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з абз.3 ч.2 ст.15 Закону України “Про місцеві вибори” рішення про призначення повторних виборів сільського, селищного, міського голови, старости приймається територіальною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня прийняття рішення про визнання відповідних виборів такими, що не відбулися, чи в разі визнання особи, обраної сільським, селищним, міським головою, старостою, такою, яка відмовилася від посади.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області на засіданні 16.04.2018 року, з підстав, передбачених ч.6 ст.89 Закону України “Про місцеві вибори”, прийнято рішення визнати ОСОБА_1 таким, що відмовився від посади Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області.

Згідно ч.6 ст.89 Закону України “Про місцеві вибори” у разі невиконання без поважних причин та у строки, передбачені частинами першою та другою цієї статті, особою, обраною на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, вимог частини першої цієї статті територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання особи такою, що відмовилася відповідно від посади сільського, селищного, міського голови, старости, та призначає повторні вибори відповідно сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно із нормою ч.4 ст.151 КАС України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Виходячи з викладеного, суд дійшов до висновку, що запропонованими позивачем для їх застосування судом заходами забезпечення його позову може унеможливлюватись або в інший спосіб порушуватись безперервність процесу призначення виборів, встановлена ЗУ «Про місцеві вибори» (ст.ст.15,89 Закону), що є неприпустимим.

З урахуванням того, що за приписами КАС України у спорах щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, не дозволяється забезпечення позову, що матиме наслідком порушення безперервності виборчого процесу, дана заява про забезпечення позову задоволенню не підлягає відповідно до ч.4 ст.151 КАС України.

Керуючись ст.150, ч.4 ст.151, ст.ст.154, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у забезпеченні позову по справі №815/1770/18 за заявою кандидата на посаду Таїровського селищного голови ОСОБА_1 про забезпечення позову (вх.№11100/18 від 23.04.2018р.).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому положеннями ст.256 КАС України

Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян