Рішення № 73632155, 25.04.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2018 р.

Справа № 814/757/18

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ 1, 01001

до відповідача:

Кредитної спілки "ОЛЬВІЯ", вул. Грушевського, 19/51, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200

про:

стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – позивач, Нацкомфінпослуг) звернулась до суду з адміністративним позовом про стягнення з Кредитної спілки "ОЛЬВІЯ" (далі – відповідач) штрафу в сумі 17000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем, відповідно до постанови від 23.11.2017 року № 1215/2008/15-2/14-П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, рахується заборгованість у розмірі 17000,00 грн., що залишається непогашеною.

Ухвалою суду від 26.03.2018 року відкрито провадження у справі.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд здійснив розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Кредитна спілка "ОЛЬВІЯ" відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ, є суб’єктом нагляду Нацкомфінпослуг.

Статтею 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" № 2664-III від 12.07.2001 року (далі – Закон № 2664) передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Статтею 40 Закону № 2664 визначено види заходів впливу, що застосовує Уповноважений орган за порушення законодавства, що регулює діяльність з надання фінансових послуг.

Зокрема, в пункті 3 частини 1 статті 40 Закону № 2664 визначено штраф, як один із заходів впливу, розміри і порядок застосування якого передбачено статтями 41 і 42 Закону № 2664.

Позивачем проведено перевірку відповідача, за результатами якої було складено акти про правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг № 1616/15-2/11 від 21.08.2017 року та № 2008/15-2/14 від 10.11.2017 року.

Перевіркою встановлено ряд порушень, допущених відповідачем, а саме: пп. 2.2.1 п. 2.2 розділу 2 Положення про фінансові нормативи діяльності та критерії якості системи управління кредитних спілок та об’єднаних кредитних спілок, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 16.01.2004 року № 7 (далі - Положення №7) у частині недотримання нормативу достатності капіталу; п. 3.1 розділу 3 Положення № 7 у частині недотримання нормативу якості активів; пп. 3.2.3 п. 3.2 розділу 3 Положення № 7 у частині недотримання нормативу ризиковості операцій; пп. 3.3.2 п. 3.3 розділу 3 Положення № 7 у частині недотримання нормативу прибутковості; пп. 4.2.1 п. 4.2 розділу № 4 Положення № 7 у частині недотримання нормативу короткострокової ліквідності.

19.09.2017 року Нацкомфінпослуг винесено розпорядження № 3806 про застосування заходу впливу до Кредитної спілки "ОЛЬВІЯ", яким зобов'язано відповідача усунути порушення вимог законодавства у сфері надання фінансових послуг та повідомити про це Нацкомфінпослуг.

Зазначені акти та розпорядження надсилались відповідачу поштою.

Кредитна спілка "ОЛЬВІЯ" своїм правом на усунення порушень не скористалась.

На підставі акту № 2008/15-2/14 від 10.11.2017 року позивачем винесено постанову про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 1215/2008/15-2/14-П від 23.11.2017 року, якою до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн. та встановлено строк до 15.12.2017 року для її виконання.

На час розгляду справи сума боргу відповідачем сплачена не була.

Відповідно до ст. 41 Закону № 2664 та п. 2.4 розділу 2 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 2319 від 20.11.2012 року, якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Нацкомфінпослуг у судовому порядку.

Відповідач в строк, встановлений ухвалою суду від 26.03.2018 року про відкриття провадження в адміністративній справі, відзиву на позовну заяву не надав, суму заборгованості не сплатив.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У даній справі відсутні витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 9, 139, 241 – 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ 1, 01001) до Кредитної спілки "ОЛЬВІЯ" (вул. Грушевського, 19/51, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200) – задовольнити.

2. Стягнути з Кредитної спілки "ОЛЬВІЯ" (вул. Грушевського, 19/51, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200, код ЄДРПОУ 35307864) до Державного бюджета України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 25.04.2018 року.

Суддя Н. В. Лісовська