Ухвала суду № 73631376, 25.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

25 квітня 2018 р. Справа №805/1137/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (61022, АДРЕСА_1) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області (84406, Донецька обл., місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 15) про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20.02.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії, та відкрито провадження по справі № 805/1137/18-а. Розгляд адміністративної справи № 805/1137/18-а визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 16 березня 2018 року витребувано в Управління соціального захисту населення Краснолиманської міської ради інформацію щодо строку дії довідки від 29.09.2015 року №1442022755 про взяття на облік ОСОБА_1, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб. Витребувано у ОСОБА_1 копію довідки про присвоєння позивачеві ідентифікаційного номеру та копію паспорта позивача, копію пенсійного посвідчення, а також копію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення від 29.09.2015 року № НОМЕР_1, засвідчені належним чином, відповідно до вимог чинного законодавства. Розгляд адміністративної справи № 805/1137/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії, визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 11:15 годину 25 квітня 2018 року.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час, місце підготовчого засідання, до суду не з’явились, а тому, згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи може бути здійснено в порядку письмового провадження.

Як вбачається з позовної заяви, позивачу з березня 2016 року припинено виплату пенсії без повідомлення підстав. ОСОБА_1 не надано рішення про припинення виплати пенсії або будь-якої інформації. У своєму відзиві на позовну заяву відповідач посилається на недотримання позивачем порядку отримання пенсійних виплат, що передбачений постановами Кабінету Міністрів України. Тобто виплату пенсії припинено з підстав, не передбачених ст. 49 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

1 березня 2018 року Верховним Судом відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 805/402/18-а.

У вказаній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначено, що звернення з таким позовом до суду обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в її населеному пункті вона вимушена була покинути своє постійне місце проживання та переїхати до Бахмутського району Донецької області, де і стала на облік як внутрішньо переміщена особа. Проте відповідач з 1 квітня 2017 року припинив їй виплату пенсії з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Позивач вважає, такі дії незаконними, оскільки вони порушують її право на пенсійне забезпечення.

Верховним Судом визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-ІV та які є внутрішньо переміщеними особами;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права - у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення.

Ухвала Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі розміщена на офіційному веб-сайті (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zrazkova_9901_20_18).

Виходячи з визначених Верховним Судом у вказаній вище ухвалі підстав позову та ознак типовості справи суд дійшов висновку, що справа № 805/1137/18-а є типовою.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Згідно з ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 805/1137/18-а до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 805/402/18-а.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 805/1137/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії,- до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 805/402/18-а.

Повний текст ухвали складений та підписаний 25 квітня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.