Рішення № 73620858, 12.04.2018, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Номер провадження 2-а/676/32/18

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У К Р А Ї Н И

02 квітня 2018 року. м. Кам»янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання – Білоус Л.В.

справа № 676/5649/17

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача – ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам’янець-Подільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними , зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кам’янець-Подільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій, щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, періоду роботи в ДШМ та Кам»янець-Подільській музичній школі та зобов'язати Кам’янець-Подільське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати період роботи з 01.09.1999 року по 06.09.2010 року викладачем в ДШМ та період роботи в Кам»янець-Подільській музичній школі з 07.09.2010 року по 31.08.2017 року та призначити пенсію за вислугу років з 01 вересня 2017 року.

Позивачка, обгрунтовуючи заявлені вимоги, вказує, що 01 вересня 2017 року звернулася до Кам’янець-Подільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. Проте, відповідач відмовив їй у призначенні такої пенсії мотивуючи тим, що вона не має права на вказану пенсію, оскільки станом на 01 січня 2016 року її загальний стаж роботи складає 35 років 04 місяці 13 днів, в тому числі 13 років 0 місяців 27 днів період роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, а чинним законодавством передбачено необхідний стаж на відповідній посаді не менше 25 років 06 місяців. До спеціального стажу зараховуються тільки періоди роботи на посадах та в установах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального - захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Посаду викладача Кам»янець-Подільської школи мистецтв та посаду викладача Кам»янець-Подільської музичної школи до стажу, що дає право на призачення пенсії за вислугу років не враховано, так як школа мистецтв і музична школа відносяться до позашкільних навчальних закладів. Таку відмову вважає протиправною, так як до 04.11.1993 року порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років визначається Положенням про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров’я, затвердженим наказом Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 та Переліком закладів і установ освіти, охорони здоворов»я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року за №909 (зі змінами). У розділі першому Переліку визначено загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі дефектологи, викладачі.

В суді позивачка та її представник позов підтримали і просили його задовольнити в повному об»ємі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні подала заперечення на позов, просить в позові відмовити.

Заслухав позивача та її представника, представника відповідача, вивчивши матеріали справи в повному об’ємі, суд встановив наступне.

01 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Кам’янець-Подільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Відповідач своїм листом № 15098/04 від 11.10.2017 року, відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. При цьому останній було роз’яснено, що відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали стаж роботи за вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців, а станом на дату звернення загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 35 років 04 місяці 13 днів, в тому числі 13 років 0 місяців 27 днів на вищевказаних посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років. Крім того, до спеціального стажу зараховуються тільки періоди роботи на посадах та в установах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального - захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Посаду викладача Кам»янець-Подільської школи мистецтв та посаду викладача Кам»янець-Подільської музичної школи до стажу, що дає право на призачення пенсії за вислугу років не враховано, так як школа мистецтв і музична школа відносяться до позашкільних навчальних закладів, тому права на призначення пенсії, як працівник освіти, остання не має.

Однак, суд вважає, що така відмова не ґрунтується на вимогах норм чинного законодавства, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Пенсії за вислугу років працівникам освіти призначають відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров’я та соціального забезпечення після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали стаж роботи за вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців за Переліком Постанови КМ України №909.

04 листопада 1993 року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно дана постанова розповсюджується на правовідносини, які виникли з 04.11.1993 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року у справі № 1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), встановлено, що в регулюванні суспільних відносинах застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду і шляхом зворотної дії.

За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон та інші нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років до 04 листопада 1993 року визначається Положенням про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров’я, затвердженими наказом Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397 та Переліком закладів і установ освіти , охорони здоров»я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909.

Розділом першим Переліку закладів і установ освіти , охорони здоров»я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, визначено загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі дефектологи, викладачі.

У даному випадку, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.1999 року по 06.09.2010 року працювала викладачем по класу фортепіано в ДШМ (дитячій школі мистецтв) та з 07.09.2010 року по 31.08.2017 року працювала викладачем по класу фортетпіано в Кам»янець-Подільській музичній школі, що вбачається із записів в трудовій книжці БТ-ІІ № 1955348, тому вказані періоди слід зарахувати до стажу, який дає право на призначення останній пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, з 01.09.2017 року.

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищевикладеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-243 КАС України , -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Кам’янець-Подільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та зарахування періоду роботи в ДШМ та Кам»янець-Подільській музичній школі .

Зобов'язати Кам’янець-Подільське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1999 року по 06.09.2010 року викладачем в ДШМ та період роботи в Кам»янець-Подільській музичній школі з 07.09.2010 року по 31.08.2017 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 вересня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили через 30 днів з дня його проголошення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або розгляду справи в порядку письмового провадження , зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду .

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 229 цього Кодексу.

Дата складення повного рішення суду 12 квітня 2018 року.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В