Постанова № 73607178, 12.04.2018, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 280/1059/17

Провадження № 2-а/280/8/18

РІШЕННЯ

Іменем України

12 квітня 2018 року м.Коростишів

Коростишівський районний соуд Житомирської області в складі :

Головуючого – судді Василенка Р.О.

із секретарем - Бех І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Євгенивича, ОСОБА_2 до Коростишівської міськради про визнання неправомірним рішення, зобов»язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в обґрунтування якого вказав, що він 07.04.2017 звернувся до відповідача з відповідною заявою про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12га для передачі у приватну власність для ведення садівництва та надав до заяви графічний матеріал в якому чітко видно , що земельна ділянка являється тією ж, що і в попередніх його зверненнях, однак позивача на засідання постійної комісії не запрошували та 23 червня 2017 Коростишівською міськрадою прийнято рішення № 172 про відмову в наданні дозволу в зв»язку з тим, що зазначена земельна ділянка передбачена як зона садибної забудови та у зв»язку з відсутністю в натурі (на місцевості) бажаної площі земельної ділянки. Вказане рішення вважає незаконним, оскільки земельна ділянка є в наявності та знаходиться в межах м. Коростишів, що підтверджується наданим ним викопіювання, а також рішення прийтяте без його участі, чим порушено Закон України «Про звернення громадян», а тому просить визнати вказане рішення неправомірним та зобов»язати відповідача розглянути заяву позивача в його присутності.

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду із вищевказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що 07.04.2017 звернулась до відповідача з відповідною заявою про надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12га для передачі у приватну власність для ведення садівництва та надала до заяви графічний матеріал в якому чітко видно, що земельна ділянка являється тією ж, що і в попередніх зверненнях, однак позивача на засідання постійної комісії не запрошували та 23 червня 2017 Коростишівською міськрадою прийнято рішення № 174 про відмову в наданні дозволу в зв»язку з тим, що зазначена земельна ділянка розташована за межами населеного пункту міста Коростишева та розпорядження даними землями не відноситься до повноважень Коростишівської міськради. Вказане рішення вважає незаконним, оскільки земельна ділянка є в наявності та знаходиться в межах м. Коростишів, що підтверджується наданим викопіювання, а також рішення прийняте без її участі, чим порушено Закон України «Про звернення громадян», а тому просить визнати вказане рішення неправомірним та зобов»язати відповідача розглянути заяву позивача в її присутності.

Вказані позовні заяви ухвалою суду об»єднані в одне провадження.

Позивач ОСОБА_1 який є і представником позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що на засідання комісії присутнім не був, запрошення на сесію отримав, але був впевнений, що їх питання не буде вирішуватись, оскільки вини не були на засіданні комісії, в подальшому подав заяву про розгляд справи без їх участі, а тому суд продовжив розгляд справи без участі останніх.

Відповідач в судове засідання не з»явився, від представника надійшла заява про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги не визнають, а тому суд розглянув справу без їх участі.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позови підлягають до задоволення.

Так, судом встановлено, позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 07.04.2017 звернулись до відповідача з відповідними заявами про надання їм дозволу на виготовлення проекту землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12га для передачі у приватну власність для ведення садівництва.

23 червня 2017 Коростишівською міськрадою прийнято рішення № 172 про відмову в наданні дозволу в зв»язку з тим, що зазначена земельна ділянка передбачена як зона садибної забудови та у зв»язку з відсутністю в натурі (на місцевості) бажаної площі земельної ділянки та № 174 про відмову в наданні дозволу в зв»язку з тим, що зазначена земельна ділянка розташована за межами населеного пункту міста Коростишева та розпорядження даними землями не відноситься до повноважень Коростишівської міськради.

Позивачі при прийнятті вказаних рішень міської ради присутніми не були.

Відповідно до п.12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради , а за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади, а як встановлено в судовому засіданні, то спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту і відповідно на час видачі державних актів розпоряджались такими землями Коростишівська РДА.

Згідно викопіювання з індексно – кадастрової карти (плану), Коростишівської міської ради від 14.04.2015 № 34-612-02-1698/2-15 відділу Держземагенства у Коростишівському районі, то спірна земельна ділянка знаходиться в межах міста Коростишева, тобто повноваження щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою належить до міськради. (Вказані обставини встановлені постановою Коростишівського райсуду від 10 лютого 2016 року)

Статтею 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Виходячи зі змісту ст. 18 Закону України «Про звернення громадян» громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право:

особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

знайомитися з матеріалами перевірки;

подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу;

бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;

користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку;

одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду заяви чи скарги;

вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Виходячи зі змісту ч.17 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону, а як встановлено судом, то позивачі не були присутні при розгляді їх заяв, хоча заявляли таке клопотання, однак відповідачем прийняте рішення без участі позивачів, чим порушено право останніх визначене вищевказаним законодавством, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 139 КАС України з відповідача на користь держави підлягає до стягнення судовий збір в сумі 1280грн.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 1,18 Земельного Кодексу України, ст.ст. 24,26,52, 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. ст. 241-246 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 – задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Коростишівської міськради щодо позбавлення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_1 права бути присутнім при розгляді їх заяв від 07.04.2017.

Визнати неправомірними дії Коростишівської міськради у відмові в наданні дозволу на виготовлення документації із землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовним розміром 0,12 га для передачі у приватну власність для ведення садівництва з підстав вказаних в рішенні № 172 та № 174 від 23.06.2017.

Зобов»язати Коростишівську міськраду розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 07.04.2017 про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою про відведення земельної ділянки орієнтовним розміром 0,12 га для передачі у приватну власність для ведення садівництва з участю ОСОБА_1 та ОСОБА_2.

Стягнути з Коростишівської міськради на користь держави судовий збір у розмірі 1280 грн.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складене 23.04.2018.

Суддя Р.О. Василенко