Ухвала суду № 73602708, 24.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 квітня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/168/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про скасування наказів про накладення дисциплінарних стягнень та стягнення моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 17.11.2017 р. №589;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 15.12.2017 р. №633;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 16.01.2018 р. №18 о/с;

- стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області на користь ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1С.) моральну шкоду у розмірі 20 000,00 грн.

Ухвалою суду від 31 січня 2018 року позовну заяву залишено без руху, надано час позивачу для звернення до суду з належним чином обґрунтованим клопотанням про поновлення строків звернення до суду та з заявою про усунення недоліків позовної заяви, виявлених судом.

20 лютого 2018 року позивачем подано до суду заяву, якою недоліки позовної заяви усунуті.

Ухвалою суду від 26 лютого 2018 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, судове засідання призначено на 20 березня 2018 року.

Ухвалою від 20 березня 2018 року розгляд справи відкладено на 05 квітня 2018 року, для надання можливості відповідачу подати відзив на позов.

Сторони в судове засідання, призначене на 05 квітня 2018 року не з'явились, про дату час та місце судового розгляду повідомлені завчасно та належним чином.

Ухвалою суду від 05 квітня 2018 року розгляд справи відкладено на 12 квітня 2018 року.

Сторони в судове засідання, призначене на 12 квітня 2018 року не з'явились, ухвалою суду від 12 квітня 2018 року розгляд справи відкладено на 20 квітня 2018 року.

У судове засідання на вказану дату сторони не з'явились, 20 квітня 2018 року подали заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.

Так, 20 березня 2018 року представником відповідача надано через канцелярію суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем, передбаченого ч.5 ст. 122 КАС України місячного строку звернення до суду в частині оскарження наказів ГУ ДСНС України у Херсонській області про накладення дисциплінарних стягнень №589 від 17.11.2017 року та №633 від 15.11.2017 року.

Заява обґрунтована тим, що з доданого до даної заяви рапорту від 20.11.2017 року вбачається факт ознайомлення ОСОБА_1 з оскарженим наказом ГУ ДСНС України у Херсонській області від 17.11.2017 року №589.

З оскарженим наказом відповідача від 15.12.2017 року №633 ОСОБА_1 ознайомився 18.12.2017 року, про що свідчить наданий ним на ім'я начальника ГУ ДСНС України у Херсонській області рапорт від тієї ж дати.

З урахуванням викладеного та на підставі ч.3 ст. 123 КАС України, відповідач просить залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 17.11.2017 р. №589 та від 15.12.2017 р. №633.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.

З позову вбачається, що позивач звернувся до суду у справі щодо проходження ним публічної служби, а саме оскаржує три накази Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 17.11.2017 року, 15.12.2017 року та від 16.01.2018 року.

Разом з позовною заявою подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з приводу оскарження двох із названих наказів відповідача: наказу №589 від 17.11.2017 року та №633 від 15.12.2017 року.

Обґрунтовуючи поважність пропуску строку звернення до суду, позивач зазначив, що він не міг отримати копії наказів та матеріалів, які стали підставою для винесення оскаржених наказів, крім того зазначає, що дисциплінарні стягнення застосовувались до позивача протягом 3 місяців майже регулярно, що не дало йому змогу швидко реагувати на отримання цих матеріалів.

Ухвалою суду від 31 січня 2018 року, на підставі викладеного, суд визнав зазначені представником позивача підстави пропуску строку звернення до суду неповажними, надав строк для подання до суду заяви, в якій вказати інші підстави для поновлення строку.

На виконання наведених вимог ухвали суду, позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, у якому вказано, що з оскарженими наказами №589 та №633 ОСОБА_1 був ознайомлений в січні 2018 року, з урахуванням чого, та не маючи доказів протилежного, судом було зроблено висновок про те, що позивачем не пропущено місячний строк звернення до суду, а тому, й розглядати питання про визнання поважними причин пропуску такого строку немає підстав.

Такий висновок суду викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі від 26.02.2018 року.

Оглянувши надані відповідачем рапорти ОСОБА_1 на ім'я начальника ГУ ДСНС України у Херсонській області від 20.11.2017 року та від 18.12.2017 року, судом встановлено, що вони є належним підтвердженням факту ознайомлення позивача з оскарженими ним наказами відповідача №589 від 17.11.2017 року та №633 від 15.12.2017 року 20.11.2017 року та 18.12.2017 року відповідно.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 2 ст. 122 КАС України встановлений порядок обчислення початку перебігу строку звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст. 123 КАС України вказано - якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зі змісту наведених вище рапортів позивача слідує, що:

- про порушення прав наказом №589 від 17.11.2017 року йому було відомо, щонайменше з 20.11.2017 року;

- про порушення прав наказом №633 від 15.12.2017 року йому було відомо, щонайменше з 18.12.2017 року, а з позовом він звернувся до суду 26.01.2018 р., тобто з пропуском встановленого ст.122 КАС України місячного строку.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про подачу ОСОБА_1 позову в межах строку звернення до адміністративного суду був передчасний, інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд не знайшов.

Таким чином, на підставі положення ч.4 ст.123 КАС України суд залишає позовну заяву без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 17.11.2017 р. № 589 та № 633 від 15.12.2017 р.

Керуючись ст. 122, 123, 205, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про скасування наказів про накладення дисциплінарних стягнень та стягнення моральної шкоди залишити без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області від 17.11.2017 р. №589 та №633 від 15.12.2017 р. у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Суддя Ковбій О.В.