Рішення № 73602686, 25.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1364/18

РІШЕННЯ

іменем України

25 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

за участі:секретаря судового засідання Бандура І.М., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши адміністративну справу за позовом Військової частини А 4239 (В 3225) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області в якому просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Управління-начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 від 16 березня 2018 року "Про результати перевірки законності виконавчого провадження" по виконавчому листу від 12 червня 2017 року №822/897/17.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що не погоджується із вищевказаним рішенням відповідача, оскільки вважає, що військовою частиною судове рішення по справі №822/897/17 було виконано в повному обсязі, а саме позивачем було розглянуто питання на комісії військової частини про включення ОСОБА_4 до списку осіб які приймали безпосередню участь в АТО та щодо нарахування та виплати винагороди за безпосередню участь в АТО що підтверджується відповідним протоколом №1, який був затверджений командиром військової частини.

Крім цього, позивач вказує на те, що у військовій частині на момент винесення рішення комісією не було жодних підтверджуючих документів, щодо проходження служби ОСОБА_4 у військовій частині В2233 та безпосередньої участі в АТО, а у своїй заяві ОСОБА_4 до ДВС про примусове виконання рішення суду не зазначив жодних відомостей щодо його безпосередньої участі в АТО, тому позивач вважає, що такі обставини є підставою для скасування оскарженої постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження. Оскаржуване постанову позивач вважає такою, що винесена відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, тому звернувся до суду з вказаними позовними вимогами.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення по суті спору, в яких позовні вимоги підтримав та просив задоволити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову. У встановлений судом строк відповідач не скористався правом на подання відзиву до суду.

Заслухавши доводи представника позивача та заперечення представника відповідача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 23 березня 2017 року громадянин ОСОБА_4 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності військової частини Міністерства оборони України, яка виразилась у несвоєчасному наданні до штабу АТЦ при СБУ списків осіб, які приймають безпосередню участь в АТО на території Луганської області, що спричинило не нарахування та не виплату ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в АТО за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року, зобов'язати військову частину виготовити та надати до штабу АТЦ при СБУ списки осіб і які приймають безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, включивши до них ОСОБА_4, зобов'язати військову частину нарахувати та виплатити ОСОБА_4 винагороду за участь в АТО за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно.

24 квітня 2017 року постановою Хмельницького окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково. Зобов'язано військову частину польова пошта В 3225 Міністерства оборони України розглянути питання: щодо включення ОСОБА_4 до списків осіб, які приймали безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно та щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, в розмірі визначеному постановами КМУ від 04 червня 2014 року №158 та від 31 січня 2015 року №24.

01 червня 2017 року позивачем направлено звернення до гр. ОСОБА_4 про надання на адресу військової частини копій належно завірених документів які свідчать про перебування ним в зоні АТО, з метою встановлення правових підстав для включення до списку осіб які приймали безпосередню участь в АТО.

02 червня 2017 року позивачем також направлено запити про надання інформації до начальника Харківського прикордонного загону Східного регіонального управляння про надання на адресу військової частини витягів із наказів , щодо залучення до безпосередньої участі у здійснені заходів правопорядку на державному кордонні в районі проведення АТО військовослужбовця військової частини В2233 ОСОБА_4

15 червня 2017 року на адресу військової частини від гр. ОСОБА_4 надійшла заява про надання доказів про безпосередню участь в АТО та документи які на його думку підтверджують, що він брав безпосередню участь в АТО тому що у військовій частині В3225 не було жодних документів відносно ОСОБА_4 які підтверджують, що він брав безпосередню участь в АТО.

На виконання рішення суду призначеною командиром військової частини комісією було розглянуто питання, щодо включення ОСОБА_4 до списків осіб, які приймали безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, та щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, на підставі поданих громадянином ОСОБА_4 документів, а також при прийняті рішення була взята до уваги вимога ОСОБА_4 у скарзі від 18 травня 2017 року про направлення до штабу АТЦ відомостей щодо включення ОСОБА_4 в наказ першого заступника керівника АТЦ при СБУ ( керівника АТО на території донецької та Луганської областей ) до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в АТО за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року.

Відповідно до протоколу №1 від 22 червня 2017 року, комісією військової частини було розглянуто питання про включання громадянина ОСОБА_4 до списку осіб військової частини, які приймали безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно та щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, в розмірі визначеному постановами КМУ від 04 червня 2014 року №158 та від 31 січня 2015 року №24, та прийняті наступні рішення:

подані ОСОБА_4 документи направити до штабу АТЦ при СБУ для прийняття керівництвом АТЦ рішення про включення ОСОБА_4 до складу сил та засобів який приймав безпосередню участь в АТО за період з 15.09.2014 по 21.05.2105 включно;

направити запит до керівництва штабу АТЦ при СБУ з метою отримання інформації, які саме документи необхідно надати керівництву штабу АТЦ при СБУ, що підтверджують безпосередню участь в АТО військовослужбовця;

запропонувати ОСОБА_4 звернутися до Державного Галузевого архіву МОУ м. Київ вул. Бориспільська 16, для отримання витягів із наказів, щодо перебування його в зоні АТО на території Луганської області з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року, які дають підставу для нарахування та виплату йому винагороди за безпосередню участь в АТО на території Луганської області;

направити запит до державного Галузевого архіву МОУ м. Київ для отримання витягів із наказів командира військової частини В2233 про перебування ОСОБА_4 на території Луганської області під час проведення АТО, а саме витягів із наказів командира військової частини В2233 (по стройовій частині), відповідно яких військовослужбовець військової частини ОСОБА_4 вибуває із військової частини-польова пошта В2233 відрядження на територію Луганської області (зону проведення АТО) для виконання завдань в зоні проведення АТО та прибуває до військової частини із відрядження із зони проведення АТО.

Як встановив суд, ОСОБА_4 не було надано, до військової частини на момент прийняття рішення щодо розгляду питання про виплату винагороди за безпосередню участь в АТО витягу із наказу АТЦ при СБУ про включення військовослужбовця до складу сил та засобів АТО, який в свою чергу є підставою для видачі наказу про виплату винагороди за участь в АТО для нарахування та виплати винагороди за безпосередню участь в АТО.

За таких обставин військовою частиною 24 червня 2017 року було направлено рішення командування військової частини про відмову включати командиром військової частини громадянина ОСОБА_4 до списку осіб військової частини, які приймали безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно та щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, в розмірі визначеному постановами КМУ від 04 червня 2014 року №158 та від 31 січня 2015 року №24, у зв'язку із відсутністю правових підстав.

24 червня 2017 року листом №42/2/3 ОСОБА_4 було проінформовано про виконання рішення суду військовою частиною. Та будь яких скарг на адресу військової частини в подальшому від гр. ОСОБА_4 не надходило.

05 липня 2017 року за заявою стягувача ОСОБА_4 заступником начальника відділу примусового виконання рішень ОСОБА_5 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 05 липня 2017 року, за виконавчим листом №822/897/17 виданого 12 червня 2017 року.

Листами від 17 липня 2017 року, 29 серпня 2017 року, 12 вересня 2017 року та 12 жовтня 2017 року військовою частиною на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГГУТО у Хмельницькій області було направлено заяви, в якх зазначена інформація про виконання судового рішення по виконавчому провадженню, та звернення щодо закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №822/897/17 виданого 12 червня 2017 року.

03 листопада 2017 року на підставі поданих позивачем документів головним державним виконавцем Секретою О.М прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження від 03 листопада 2017 року ВП№54227962, відповідно до постанови встановлено державним виконавцем що військовою частиною ще до відкриття виконавчого провадження виконано рішення суду.

16 березня 2018 року на підставі поданої ОСОБА_4 скарги на постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження, заступником начальника Управління - начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 прийнято оскаржувану позивачем постанову "Про результати перевірки законності виконавчого провадження" по виконавчому листу від 12 червня 2017 року №822/897/17, відповідно до якої постанову про закінчення виконавчого провадження від 03 листопада 2017 року ВП №54227962 було скасовано та зобов'язано відновити виконавче провадження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02 червня 2016 року (далі - Закон № 1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 9 частини 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Статтею 40 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.

Таким чином, суд встановив, що військовою частиною до відкриття виконавчого провадження було виконано рішення суду у спосіб визначений у резолютивній частині рішення суду, а саме за рішенням командира військової частини комісією військової частини, що підтверджується протоколом №1 від 22 червня 2017 року було розглянуто питання, щодо включення ОСОБА_4 до списків осіб, які приймали безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, та щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 винагороди за безпосередню участь в АТО на території Луганської області за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно, та прийняті рішення які були затвердженні командиром військової частини.

Та в межах своєї компетенції, військовою частиною направлено наданні документи ОСОБА_4 до АТЦ при СБУ для прийняття керівництвом АТЦ рішення про включення ОСОБА_4 до сил та засобів, який приймав безпосередню участь в АТО за період з 15 вересня 2014 року по 21 травня 2015 року включно.

Відповідно до статті 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (частина 1 статті 90 КАС України).

Враховуючи встановлені в ході судового розгляду обставини, суд приходить до висновку, що військовою частиною було виконано рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2017 року по справі №822/897/17 ще до відкриття виконавчого провадження, що було законною підставою для закінчення виконавчого провадження у зв'язку із фактичним виконанням рішення згідно з виконавчим документом по справі №822/897/17, а тому на думку суду адміністративний позов Військової частини А 4239 слід задоволити в повному обсязі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Військової частини А 4239 (В 3225) (вул. Чорновола, 194, Хмельницький, Хмельницька область, 29006, код 22998246) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (вул. Тернопільська, 13/2, Хмельницький, Хмельницька область, 29001, код 35092158) про визнання протиправною та скасування постанови - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника Управління-начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області ОСОБА_3 від 16 березня 2018 року "Про результати перевірки законності виконавчого провадження" по виконавчому листу від 12 червня 2017 року №822/897/17.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з його проголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_6