Ухвала суду № 73602527, 24.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 квітня 2018 року справа № 823/1669/18 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі № 823/1669/18 за її позовом до управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою до управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про зобов’язання відповідача прийняти в експлуатацію житлову прибудову під літ. «А1-2», веранду під літ. «а», житловий будинок під літ. «З-1» та сарай під тіл. «Ж», по бульвару Шевченка, 68, що в м. Черкаси, шляхом реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації.

В прохальній частині позовної заяви ОСОБА_1 також просила забезпечити позов шляхом зупинення дії припису відповідача № 53 від 16.11.2017, до вирішення справи по суті.

Суд, розглянувши заяву позивача про забезпечення адміністративного позову, дослідивши матеріали адміністративного позову, вважає, що вказана заява підлягає поверненню без розгляду, виходячи з наступного.

Приписами ст.150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 ст.151 КАС України визначено види забезпечення позову, такі як: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов’язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття адміністративним судом, в провадженні якого знаходиться справа, певних процесуально-правових заходів щодо охорони прав, свобод та інтересів позивача, які б гарантували виконання рішення суду у разі задоволення позову.

Приписами ст.152 КАС України встановлено зміст і форму заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: найменування суду; повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Згідно з ч.2 ст.152 КАС України, якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За нормами ч.4 ст.152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Частиною 7 ст.154 КАС України визначено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку, що заява про забезпечення адміністративного позову має бути подана позивачем визначеної Кодексом форми і змісту, крім того, така заява має бути обґрунтованою і підтвердженою належними доказами.

Суддя зауважує, що позивачем не подано окремої заяви про забезпечення позову (заявлено другим пунктом в прохальній частині позовної заяви), а також не наведено будь-яких мотивів та не надано жодних доказів на підтвердження наявності очевидної небезпеки, у разі невжиття заходів забезпечення позову, заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів.

Як визначено вищевказаними положеннями КАС України, до заяви про забезпечення позову має додаватись документ про сплату судового збору.

Так, у відповідності до ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду; заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення розмір сплати судового збору буде становити 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07.12.2017, №2246-19 встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2018 року – 1 762,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду із заявою про забезпечення позову розмір судового збору має становити 528,60 грн. (1 762,00 х 0,3 розміру), в той час, як при зверненні до суду фізичної особи з адміністративним позовом немайнового характеру (1 вимога) розмір судового збору становить 704,80 грн. (п.п.3.1. п.3 ч.2 ст.4. Закону України «Про судовий збір»).

Дослідивши матеріали позовної заяви суддя встановив, що позивачем додано до неї квитанції від 23.04.2018 № 23 і № 26 про сплату судового збору на загальну суму 705,00 грн., що розцінюється судом, як сплату судового збору за звернення до суду з вимогою немайнового характеру – про зобов’язання відповідача прийняти в експлуатацію житлову прибудову під літ. «А1-2», веранду під літ. «а», житловий будинок під літ. «З-1» та сарай під тіл. «Ж», по бульвару Шевченка, 68, що в м. Черкаси, шляхом реєстрації декларації про готовність об’єкта до експлуатації.

Натомість, матеріали позовної заяви ОСОБА_1 не містять доказу спати судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Таким чином, за результатами розгляду поданих матеріалів, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви про забезпечення позову без розгляду.

Керуючись статтями 152, 154, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 без розгляду заяву про забезпечення позову.

Копію ухвали про повернення заяви без розгляду надіслати особі, яка її подала не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набрала законної сили відповідно ст. 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України через суд першої інстанції.

Суддя С.М. Гарань