Рішення № 73602433, 25.04.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2018 р.м. ХерсонСправа № 821/526/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що він є суддею Апеляційного суду Херсонської області у відставці, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 20.09.2016 р., і отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків грошового утримання працюючого судді Апеляційного суду Херсонської області.

07 лютого 2018 року позивач звернувся із письмовою заявою до відповідача про перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці, та надав оригінал довідки № 11-35/19/2018 про розмір суддівської винагороди працюючого судді Апеляційного суду Херсонської області.

Грубо порушуючи вимоги п.п. 2.4, 4.3, 4.4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, відповідач, у встановлений 10 денний термін, всупереч вимогам п.п. 2.4, 4.3, 4.4 Порядку надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, не здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, і будь-якої інформації з цього приводу позивачу не надав.

Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вважає умисною та протиправною.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку нарахованого довічного грошового утримання судді Апеляційного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 90 відсотків суддівської винагороди працюючого судді, відповідно до довідки від 06 лютого 2018 року №11-35/19/2018 про розмір суддівської винагороди працюючого судді Апеляційного суду Херсонської області;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок нарахованого довічного грошового утримання судді Апеляційного суду Херсонської області у відставці ОСОБА_1 з розрахунку 90 відсотків суддівської винагороди працюючого судді, відповідно до довідки від 06 лютого 2018 року №11-35/19/2018 про розмір суддівської винагороди працюючого судді Апеляційного суду Херсонської області, з дня подання заяви про перерахунок довічного грошового утримання - 07.02.2017 р.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.03.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 06.04.2018 року.

10.04.2018 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов. Відповідач посилається на те, що до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди. Довідка про нарахування суддівської винагороди від 06.02.2018 року № 11-35/19/2018 містить інформацію про нарахування суддівської винагороди судді Апеляційного суду іншої особи - ОСОБА_2, тому не може бути прийнята для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Крім того листом Апеляційного суду Херсонської області від 07.03.2018 року № 11-35/38/2018 та територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Херсонській області від 16.03.2018 року № 397/02 підтверджено, що змін у розмірі суддівської винагороди працюючих суддів Херсонського міського суду та Апеляційного суду Херсонської області, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання не відбулось. Просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

11.04.2018 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що відповідач безпідставно посилається на листи Апеляційного суду Херсонської області від 07.03.2018 року та ТУ ДСА України в Херсонській області від16.03.2018 року, оскільки відповідачу було надано оригінал довідки від 06.02.2018 року № 11-35/19/2018 про розмір суддівської винагороди працюючого судді Апеляційного суду Херсонської області - Радченка Сергія В'ячеславовича, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді.

Позивач просить справу розглядати без його участі.

Представник відповідача просить розглядати справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 - суддя Апеляційного суду Херсонської області у відставці.

20.09.2016 року позивачу призначено щомісячне довічне грошове утриманню судді у відставці в розмірі 86 відсотків, відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

На виконання рішення суду у справі № 766/10741/17 ОСОБА_1 перераховано щомісячне довічне грошове утримання суді у відставці з 20.09.2016 в розмірі 90 відсотків, відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

07.02.2018 року позивач подав заяву щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з більшого заробітку, за довідкою про нарахування суддівської винагороди судді апеляційного суду від 06.02.2018 № 11-35/19/2018, видану Апеляційним судом Херсонської області на ОСОБА_2.

За результатами розгляду заяви від 07.02.2018 року відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 9 прийнято рішення від 15.02.2018 року № 3, яким відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 05.04.2018 року № 3942/03-01 "Про розгляд відказної пенсійної справи гр. ОСОБА_1А." адресованого начальнику відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 9 (м. Херсон) зазначено, що "довідка про нарахування суддівської винагороди під 06.02.2018 № 11 -35/19/2018 містить інформацію про нарахування суддівської винагороди судді апеляційного суду іншої особи - ОСОБА_2, тому не може бути прийнята для перерахунку щомісячного довічно грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1

Крім цього, за заявою від 24.01.2017 гр. ОСОБА_1 здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2017 на підставі довідки про заробітну плату від 15.12.2016 № 152 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Посадовий оклад визначено із мінімальної заробітної плати на 01.12.2016 року 1600 грн. збільшеної на коефіцієнт 1.1 відповідно до ст. 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI.

Враховуючи, що Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших витрат, та до внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини заробітна плата застосовується у розмірі 1600 грн., відповідно права на отримання суддівської винагороді із розрахунку мінімальної заробітної плати, підвищеної згідно законів про державний бюджет України на 2017, 2018 роки ОСОБА_1 не має.

Листом Апеляційного суду Херсонської області від 07.03.2018 № 11-35/38/2018 та Територіального управління державної судової адміністрації України в Херсонській області від 16.03.2018 №397/02 підтверджено, що змін у розмірі суддівської винагороди працюючих суддів Херсонського міського суду та Апеляційного суду Херсонської області, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання не відбулось".

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Згідно до ч. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280 Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами Україна, указами Президента та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актів Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) особі, яка має право на довічну пенсію, призначається в органах Пенсійного фонду один з видів пенсії за її вибором.

З набранням чинності Закону України "Про Вищу раду правосуддя" (№ 1798-VIII від 21.12.2016) внесено зміни до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 №1402 (далі - Закон №1402-VIII).

Відповідно до пункту 22 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII право на отримання суддівської винагороди у розмірах, визначених цим Законом, мають судді, які за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердили відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначені на посаду за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом. Судді, які на день набрання чинності цим Законом пройшли кваліфікаційне оцінювання та підтвердили свою здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді, до 1 січня 2017 року отримують суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Пунктом 25 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1402-VIII передбачено, що право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

Відповідно до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 200/14891, звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. До заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди (додаток 2 до Порядку).

Судом встановлено, що позивачу перераховано щомісячне довічне грошове утримання суді у відставці з 20.09.2016 року в розмірі 90 відсотків, відповідно до Закону України "Про судоустрій і статут суддів". Крім того, зміни у розмірі суддівської винагороди працюючих суддів, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання не відбулось.

Крім того, відповідно до постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України" до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Позивачем надано довідку Апеляційного суду Херсонської області від 06.02.2018 року № 11-35/19/2018 про нарахування суддівської винагороди судді апеляційного суду - Радченку Сергію В'ячеславовичу, який за результатами кваліфікаційного оцінювання, підтвердив свою відповідність займаній посаді.

Оцінка судом обставин справи базується на наданих доказах, їх належності та переконливості, в поєднанні з принципами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України).

Позивач належними доказами не підтвердив правомірність своїх вимог, тому суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 11