Ухвала суду № 73602219, 25.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/4628/17

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

25 квітня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участі Зубрянської сільської ради в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 12.12.2017 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області. Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 0,1000 га на території Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, оформленої листом від 02.11.2017 № С-12748/0-8326/6-17 «Про розгляд клопотання»;

- зобов’язати Головного управління Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність орієнтовною площею 0,1000 га на території Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області.

Ухвалою від 01.02.2018 суд залучив до участі у справі Зубрянську сільську раду як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін, отримав заяви по суті спору від інших учасників справи та з’ясував таке:

03.10.2017 року ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі ГУ Держгеокадастру у Львівській області, відповідач) з клопотання, в якому просив на підставі статей 116, 118 Земельного кодексу України (далі ЗК України) надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для ведення особистого селянського господарства на території Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (а.с. 36). До клопотання додав викопіювання з планово-картографічного матеріалу масштабу 1:10000 з нанесенням бажаного місця розташування земельної ділянки, копія паспорта та картки фізичної особи платника податків, копію посвідчення учасника АТО (а.с. 36).

ГУ Держгеокадастру у Львівській області 02.11.2017 листом № С-12748/0-8326/6-17 надало ОСОБА_1 відповідь на його звернення. В листі відповідач повідомив, що пропонована ОСОБА_1 до відведення земельна ділянка відсутня в переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної передачі на території Львівської області у четвертому кварталі 2017 року, відтак вирішення його питання стане можливим після внесення відображення на картографічних матеріалах земельної ділянки, поданого у його клопотанні. Зазначило, що інформація про перелік земельних ділянок, оприлюднена на офіційному веб-сайті Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (а.с. 9).

Позивач не погоджується з такою відмовою. Зазначає, що він є учасником антитерористичної операції, що проводиться на Сході України та учасником бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Зазначив, що частина сьома статті 118 ЗК України містись вичерпний перелік підстав щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Вважає, що підстави ненадання дозволу, наведені в листі відповідача від 02.11.2017 № С-12748/0-8326/6-17 не відносяться до жодних з підстав, визначених частиною стомою статті 118 ЗК України.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позов (а.с. 27-32), вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволенні. Заперечення відповідача зводяться до наступного. Відповідач відмовив ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з тих підстав, що земельна ділянка, яку бажає отримати позивач не входить до переліку земельних ділянок, які можливо передати у власність в межах норм безоплатної приватизації у IV кварталі 2017 року. Як підставу відмови, зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 413 «Деякі питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», якою затверджено стратегію удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Відповідно до вимог цієї постанови передумовою надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації є формування переліку земельних ділянок та визначення площі земельних ділянок, які можуть надаватися в межах норм безоплатної приватизації на території відповідної області, за формулою, відповідно до якої у власність передається не більше 25 % від розміру земельних ділянок, право оренди на які було продано на території відповідної області у кварталі, що передував поточному кварталу. На виконання цієї постанови ГУ Держгеокадастру у Львівській області на офіційному веб-сайті опубліковано інформацію про перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам в межах норм безоплатної приватизації у IV кварталі 2017 року на території Львівської області. У вказаному переліку передбачено виділення двох земельних ділянок площею 0,24 га у власність громадянам на території Зубрянської сільської ради Пустомитівського району. Зазначив, що до клопотання ОСОБА_1 не надано рішення Зубрянської сільської ради про погодження сільською радою відведення позивачу земельної ділянки. Вважає позовну вимогу позивача зобов’язати ГУ Держгеокадастру у Львівській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки втручання у дискреційні повноваження відповідача. За таких обставин, відповідач вважає доводи позивача необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню

Третя особа, Зубрянська сільська рада участі представника в підготовчому засіданні не забезпечила, пояснень щодо позов та відзиву не подала.

Представник позивача подав відповідь на відзив (а.с. 49-53), до якого долучив судові рішення судів апеляційної та касаційної інстанцій в аналогічних спорах, де предметом спору була відмова ГУ Держгеокадастру у відповідних областях про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Сторони примирення не досягли.

Представники сторін 20.04.2018 подали суду заяви, підтримали кожен свою позицію та просили завершити розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні. Оскільки сторони просять суд розглянути справу без їх участі, суд завершить розгляд справи в порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті.

Судовий розгляд справи буде здійснювати судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Судовий розгляд справи відбудеться в порядку письмового провадження без участі представників сторін.

Суд постановить рішення по суті спору 27.04.2018.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.