Рішення № 73602136, 18.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/4129/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Карп'як О.О.,

судді Гавдика З.В.,

судді Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Єрмакова Х.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії ,-

встановив:

13.11.2017 року на адресу суду надійшов позов ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ України, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії у вигляді відмови Міністерства внутрішніх справ України, вчинені у формі письмової відповіді, оформленої листом №15/2-к-397 від 28.07.2017 року призначити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850;

- зобов’язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області повторно надіслати Міністерству внутрішніх справ України документи для призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №850;

- зобов’язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25 травня 2017 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 та скерувати таке рішення до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області для проведення виплати;

- зобов’язати Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 №850 у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25 травня 2017 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що він проходив службу у Буському взводі дорожньо – патрульної служби батальйону дорожньо – патрульної служби ДАІ при ГУ МВС України у Львівській області та в період проходження служби 13.11.2006 року під час виконання службових обов»язків отримав травму. Згідно свідоцтва про хворобу №555 від 27 вересня 2011 року встановлено, що ОСОБА_2 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; захворювання пов’язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК від 09 грудня 2011 року позивачу встановлена третя група інвалідності по загальному захворюванню; причина інвалідності - проходження служби в ОВС. В акті №71 від 05 грудня 2016 року комісія прийшла до висновку, що нещасний випадок трапився в період проходження служби, при виконанні службових обов’язків. Постановою №83 Військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 20 грудня 2016 року встановлено, що травма, майора міліції ОСОБА_2, пов’язана з виконанням службових обов’язків. 25 травня 2017 року актом огляду МСЕК ОСОБА_2 встановлено третю групу інвалідності у зв’язку із травмою, пов’язаною з виконанням службових обов’язків.

З метою отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області та подав усі необхідні документи, проте, листом №15/2-К-397 від 28 липня 2017 року у виплаті одноразової грошової допомоги відмовлено.

З відмовою у виплаті одноразової грошової допомоги позивач не погоджується з огляду на положення ст. 23 Закону України «Про міліцію», Постанову Кабінет Міністрів України №707 від 12.05.2007 року, якою затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції (надалі по тексту - Порядок №707) та Постанову Кабінет Міністрів України №850 від 21.10.2015 року, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (набрав чинності 31.10.2015 року). Позивач звертає увагу, що вперше інвалідність була встановлена 09 грудня 2011 року. Постановою №83 від 20 грудня 2016 року ОСОБА_2 змінено підставу отримання інвалідності, а саме - встановлено, що травма, ТАК, пов’язана із виконанням службових обов’язків. Актом огляду МСЕК від 25 травня 2017 року ОСОБА_2 встановлено третю групу інвалідності внаслідок травми, пов’язаної з виконанням службових обов’язків. Звертає увагу суду на те, що Законом України «Про міліцію» не встановлено обмежень щодо виплати одноразової грошової допомоги, які передбачені пунктом 4 Порядку №850. Вказана норма Порядку №850 не позбавляє позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, а тільки встановлює обмеження у розмірі проведення виплати нарахованої суми грошової допомоги в залежності від часу повторного встановлення інвалідності із втратою працездатності після первинного встановлення втрати працездатності або встановлення причини втрати працездатності. Вважає, що з 25 травня 2017 року у нього виникло право на отримання грошової допомоги в розмірі, більшому за раніше виплачену суму, відповідно до частини 6 статті 23 Закону України «Про міліцію» та Порядку №850.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві з врахуванням висновків Вищого адміністративного суду України в аналогічних справах, просить позов задовольнити повністю.

Відповідач 1, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, заперечень на позов не надав, явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи.

Позиція відповідача 2 ,Міністерства внутрішніх справ України, викладена у письмових запереченнях на позов від 23.11.2017 року №12/6-6975, які надійшли на адресу суду 28.11.2017 року та 01.12.2017 року. Відповідач не погоджується з позовними вимогами, просить відмовити у їх задоволенні, оскільки відмова МВС України в призначенні одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог постанови КМУ №850 від 21.10.2015 року є законною та обґрунтованою. Підпункт 2 п.2 Порядку №850 визначив, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги є у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності – дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико – соціальної експертної комісії. Проте, як вбачається з довідки МСЕК серії 12ААА №359879 від 25.05.2017 року група інвалідності залишилась незмінною. Тому, відповідно до п.3 Порядку №850 від 21.10.2015 року зміна формулювання причини інвалідності у довідці МСЕК не є підставою для виплати колишньому працівнику міліції одноразової грошової допомоги.

Відповідач 2 явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив, хоч був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи.

Ухвалою від 14.11.2017 року відкрито провадження у справі.

Ухвалою від 29.11.2017 року відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 17.01.2018 року закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, з’ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Обставини справи.

ОСОБА_2, проходив службу у Буському взводі дорожньо-патрульної служби батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ (для обслуговування доріг державного значення) при ГУ МВС України у Львівській області. В період проходження служби, 13 листопада 2006 року під час виконання службових обов’язків отримав травму.

Згідно свідоцтва про хворобу №555 від 27 вересня 2011 року ОСОБА_2 непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Захворювання, ТАК, пов’язане із проходженням служби в органах внутрішніх справ (а.с.13).

Відповідно до виписки з акту огляду МСЕК серії 10ААА №840634 від 09 грудня 2011 року позивачу встановлена третя група інвалідності, захворювання пов’язане з проходженням служби в ОВС (а.с.14).

Згідно довідки від 09.12.2011 року серії ЛВА-3 №013687, ступінь втрати позивачем професійної працездатності у відсотках складає 50% (а.с.15).

13 січня 2012 року висновком про призначення одноразової грошової допомоги працівнику міліції в разі поранення або встановлення інвалідності згідно із Законом України від 20 грудня 1990 року «Про міліцію» встановлено, що старший інспектор дорожньо-патрульної служби Буського взводу дорожньо-патрульної служби батальйону дорожньо-патрульної служби ДАІ (для обслуговування доріг державного значення) при ГУ МВС України у Львівській області майор міліції ОСОБА_2 має право на отримання одноразової грошової допомоги у зв’язку з подією, що сталася у період проходження служби. Призначена грошова допомога складає 18 832,50 грн. (а.с.16).

Висновком службової перевірки по заяві пенсіонера МВС України ОСОБА_2 від 08 серпня 2016 року встановлено, що висновок службового розслідування від 24 грудня 2012 року за фактом отримання тілесних ушкоджень колишнім працівником Буського взводу ДПС ВДАІ (для ОДДЗ) при ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_2, вважати таким, що підтвердився; вважати датою отримання тілесних ушкоджень при виконанні службових обов»язків старшим інспектором ДПС Буського взводу ДПС ВДАІ при ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_2 13.11.2006; дату отримання тілесних ушкоджень -12.11.2006 року ,які вказані у тексті описової частини висновку службового розслідування від 24.12.2012 року та дату звернення за медичною допомогою -12.11.2006, яка вказана в описовій частині актів Н-1 і Н-5 від 25.12.2012 вважати такими, що вказані помилково лікарською установою.

Листом від 30.11.2016 року №33/2-К-70/2, Центральна військово – лікарська комісія МВС України, за результатами розгляду документації ліквідаційної комісії УДАІ ГУМВС України у Львівській області листом ДДМР МВС було запропоновано організувати повторне розслідування зазначеного нещасного випадку (а.с.22).

За результатами повторного розсідування нещасного випадку, що стався 13.11.206 року, складено акт форми Н-5 від 05.12.2016 року та форми Н-1 від 05.12.2016 року.

Відповідно до акта про нещасний випадок відносно майора міліції ОСОБА_2 №71 від 05.12.2016 року, викладно висновок, що такий нещасний випадок трапився в період проходження позивачем служби, при виконанні службових обов»язків (а.с.25-26).

Згідно постанови ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 20.12.2016 року №83, травма, майора міліції ОСОБА_2, яка не відображена в свідоцтві про хворобу №555 від 27.09.2011 року пов’язана з виконанням службових обов’язків (а.с.31).

Відповідно до виписки з акта огляду медико – соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААА №359879 від 25.05.2017 року, позивачу встановлено третю групу інвалідності, травма пов’язана з виконанням службових обов’язків (а.с.32).

З метою отримання одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області та подав усі необхідні документи.

Ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області скеровано до Департаменту фінансово – облікової політики МВС України матеріали про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги, які були повернені згідно листа від 28.07.2017 року №15/2-К-397 (а.с.11).

Так, листом №15/2-К-397 від 28 липня 2017 року у виплаті одноразової грошової допомоги відмовлено у зв’язку з тим, що з дати первинного огляду МСЕК пройшло більше двох років тому відповідно до пункту 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850 (дана постанова набрала чинності 31 жовтня 2015 року) (далі - Постанова №850) пройшло більше двох років, що не дає права на отримання грошової допомоги у більшому розмірі.

Не погодившись з вказаною відмовою позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно – правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ч.6 ст.23 Закону України “Про міліцію”, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" та статті 26 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №707 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції (далі – Порядок №707).

Частиною 1 Порядку №707 передбачено, у разі виникнення у працівника міліції, податкової міліції або членів його сім'ї права на отримання грошової допомоги в розмірі, більшому за раніше виплачену суму, виплата проводиться за вирахуванням такої суми.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про міліцію" постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції (далі – Порядок №850).

Згідно пп.2 п.2 Порядку №850, днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Відповідно до пп.2 п.3 Постанови №850, грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Пунктом 4 Порядку №850 встановлено, що якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Вперше інвалідність позивачу встановлена 09.12.2011 року.

Позивачу виплачено одноразову грошову допомогу у 2012 року в розмірі 18832,50 грн. (а.с.16) відповідно до п.1.2 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою КМ України від 12.05.2007 року №707 у зв’язку з подією, що сталася у період проходження служби.

Однак, актами форми Н-1 та Н-5 від 05.12.2016 року з врахуванням проведеної повторної перевірки встановлено, що такий нещасний випадок трапився в період проходження служби при виконанні службових обов’язків, що також відображено у постанові №83 від 20.12.2016 року (а.с.23-31).

Відтак, за результатами повторного огляду позивача було змінено причину інвалідності в період понад два роки від первинного огляду. На підставі зміни причин інвалідності у позивача виникло право на отримання грошової допомоги в розмірі, більшому за раніше виплачена сума.

В свою чергу, Закону України «Про міліцію» не встановлює обмежень щодо виплати одноразової грошової допомоги, яка передбачена п.4 Порядку №850, відтак положення вказаного пункту не позбавляють позивача права на отримання одноразової грошової допомоги, а тільки встановлює обмеження у розмірі проведення виплати нарахованої суми грошової допомоги в залежності від часу повторного встановлення інвалідності із втратою працездатності після первинного встановлення втрати працездатності чи причин інвалідності.

Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 20.09.2017 року провадження №К/800/26834/17 (69170322), від 16.06.2017 року №К/800/16225/17 (67196807), від 04.03.2016 року №К/800/4858/16, постанові ВС України від 18.11.2014 року (справа №21-446а14).

Таким чином, суд дійшов до висновку, що з 25.05.2017 року позивач набув право на отримання грошової допомоги в розмірі, більшому за раніше виплачену суму, відповідно до ч.6 ст.23 Закону України «Про міліцію».

Відтак, відмова Міністерства внутрішніх справ України, у формі письмової відповіді, оформленої листом №15/2-к-397 від 28.07.2017 року у призначенні ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги є протиправною.

Тому, позовна вимога про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 оформленої листом №15/2-к-397 від 28.07.2017 року, - підлягає до задоволення.

Пунктом 7 Порядку №850, визначено, що працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв'язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов'язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Відповідно до п.8. Порядку №850, керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім'ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Згідно п.9 Порядку №850, МВС в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, повноваження щодо прийняття рішення про призначення чи про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги є компетенцією Міністерства внутрішніх справ України, а на орган внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, покладено обов’язок по проведенню відповідних процедурних дій по оформленню відповідних документів для вирішення питання про виплату такої допомоги та реалізації рішення головного розпорядника коштів розпорядниками нижчої ланки.

За таких обставин та з метою належного захисту порушених прав позивача і їх відновлення, слід: зобов’язати Головне управління МВС України у Львівській області повторно надіслати МВС України документи для призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850; зобов’язати Міністерство внутрішніх справ України призначити виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 та скерувати таке рішення до Головного управління МВС України у Львівській області для проведення виплати; зобов’язати Головне управління МВС України у Львівській області виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 у розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіривши обставини, визначені ч.2 ст.2 КАС України, суд дійшов до висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №850 є протиправними та незаконними, відтак позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.8 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_2 у виплаті одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року №850 оформленої листом №15/2-к-397 від 28.07.2017 року.

Зобов’язати Головне управління МВС України у Львівській області (адреса: 79007, м. Львів, пл.Г.Григоренка,3) повторно надіслати МВС України документи для призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850.

Зобов’язати Міністерство внутрішніх справ України (адреса: 01601, м.Київ, вул.Богомольця, 10) призначити виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого Законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 та скерувати таке рішення до Головного управління МВС України у Львівській області (адреса: 79007, м. Львів, пл.Г.Григоренка,3) для проведення виплати.

Зобов’язати Головне управління МВС України у Львівській області (адреса: 79007, м. Львів, пл.Г.Григоренка,3) виплатити ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850 у розмірі 150 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату зміни причини інвалідності 25.05.2017 року відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 року №850.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлено і підписано 25.04.2018 року.

Головуючий - суддя Карп'як О.О.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Гулкевич І.З.