Ухвала суду № 73602105, 18.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/781/18

УХВАЛА

18 квітня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В.

за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача – ОСОБА_1, представника відповідача – ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, третя особа - ОСОБА_3, в якому просить:

- зобов’язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов’язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради протягом 10 календарних днів після дати зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, письмово повідомити дільницю №1 КП ЖКС “Хмельницький” про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою судді від 20.03.2018 року прийнято до розгляду дану позовну заяву та відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 18.04.2018 року представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначив, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки фактично існує спір між позивачем та третьою особою, що виник з житлових правовідносин. Представник відповідача вважав, що дана справа має бути розглянута в порядку цивільного судочинства.

Позивач заперечувала проти задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно п.1, 2 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б однією із сторін суб'єкта владних повноважень. Необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій та повноважень, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить зобов’язати Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_3.

Тобто, в даному випадку позивач просить зобов’язати вчинити певні дії відповідача, який є суб’єктом владних повноважень у сфері публічно-правових відносин.

Також суд зазначає, що відповідаючи на питання суду щодо даного спору, представник відповідача зазначив, що в цивільному судочинстві необхідно подавати позов до іншої особи з іншим предметом.

Отже, суд дійшов висновку, що даний спір не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, підстав для закриття провадження у справі №815/781/18 суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 293 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про закриття провадження у справі № 815/781/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 23 квітня 2018 року.

Суддя В.В. Андрухів