Рішення № 73601507, 17.04.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/857/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

за результатами розгляду у судовому засіданні адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_1 до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та зобов’язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ

До Кіровоградського окружного адміністративного суду 07.03.2018 року звернулись ОСОБА_5 та ОСОБА_1М.з позовом до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, в якому просять:

- визнати протиправною відмову Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у внесенні змін до актових записів про народження №345 від 22.02.1947 року та про шлюб №288 від 23.02.1946 року;

- зобов’язати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №345 від 22.02.1947 року, складеного міським відділом ЗАГС Кіровоградського міськвиконкому на громадянку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: у відомостях про матір ОСОБА_4 у графі національність змінити з «українка» на «полька»;

- зобов’язати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №288 від 23.02.1946 року, складеного Міським відділом ЗАГС Кіровоградського міськвиконкому на громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_4, а саме: у відомостях про наречену у графі «національність» змінити з «українка» на «полька».

В обґрунтування позовних вимог, позивачі зазначають, що рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.10.2016 року по справі №405/4834/16-ц встановлено факт приналежності ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, в м. Зінов’євськ (нині – м.Кіровоград) Одеської губернії (нині – Кіровоградська область) (дівоче прізвище – ОСОБА_8) до національності «полька» та зобов’язано Центральний відділ державної реєстрації актів громадського стану Кіровоградського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_4, зокрема змінити зазначену в актовому записі національність з «українка» на «полька».

З метою виконання рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.10.2016 року по справі №405/4834/16-ц позивачі звернулись до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області щодо внесення змін в актові записи про народження та про шлюб.

07.12.2017 року Кропивницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у внесенні змін до актових записів на підставі заявлених документів позивачам було відмовлено.

На думку позивачів, відмова відповідача є протиправною, оскільки судовим рішенням встановлено, що ОСОБА_4 відноситься до національності «полька», а тому є всі правові підстави для внесення змін в актові записи, що містять персональні відомості про ОСОБА_4 та стосуються її національності, зокрема – актовий запис про народження №345 від 25.02.1947 року, складеного на ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та актовий запис про шлюб №288 від 23.02.1946 року складеного міським відділом ЗАГС Кіровоградського міськвиконкому на громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_4.

Позивач ОСОБА_1, представник позивачів в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача, в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, не заперечувала проти задоволення позовних вимог в частині внесення змін в актові записи про народження та про шлюб. Разом з тим, щодо позовних вимог про визнання протиправною відмову Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у внесенні змін до актових записів про народження №345 від 22.02.1947 року та про шлюб №288 від 23.02.1946 року просить відмовити, оскільки рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 28.10.2016 року по справі №405/4834/16-ц не містить зобов’язань для відповідача в цій частині.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб від 23 лютого 1946 року Серія ЯР №850519 зареєстровано шлюб між ОСОБА_7 та ОСОБА_8, про що в Книзі записів громадянського стану зроблено відповідний запис за №1627. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_7 (а.с.12).

ОСОБА_6, відповідно до свідоцтва про народження (повторне) серія ІІ-ОЛ №476194 від 09.10.1989 року, народилася 15 лютого 1947 р. в м. Кіровоград, про що 25 лютого 1947 р. складено відповідний актовий запис №345. Відповідно до зазначеного свідоцтва про народження її батьками є: батько ОСОБА_7 та мати ОСОБА_4 (а.с. 13).

Згідно з копією свідоцтва про шлюб від 05.11.1966 року Серія VІІІ-УР №268333 зареєстровано шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_6, про що в Книзі записів громадянського стану про одруження зроблено відповідний запис за №1698. Прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_9 (а.с.17).

Рішенням Ленінського районного суду м.Кіровограда від 28.10.2016 року по справі №405/4834/16-ц 2-о/405/54/16 встановлено факт приналежності ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.Зінов’євськ (нині – м.Кіровоград) Одеської губернії (нині - Кіровоградська область), (дівоче прізвище – ОСОБА_8) до національності «полька» та зобов’язано Центральний відділ держаної реєстрації актів громадського стану Кіровоградського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_4, зокрема змінити зазначену в актовому записі національність з «українка» на «полька». Судове рішення набрало законної сили 15.11.2016 року (а.с.10-11).

07.12.2017 року ОСОБА_4 та ОСОБА_1 отримали відмови Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у внесені змін до актових записів за №540-14.12-06-25 та №539-14.12-06-25 (а.с.15-16).

Відмови відповідача у внесенні змін до актових записів про народження та про шлюб вмотивовані тим, що в резолютивній частині рішення Ленінського районного суду м.Кіровограда від 28.10.2016 року по справі №405/4834/16-ц не міститься необхідних для внесення змін відомостей, а саме: в який саме актовий запис, тобто його номер, коли складений, на кого складений та яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану зареєстрований даний актовий запис.

Статтею 3 Закону України «Про національні меншини в Україні» визначено, що до національних меншин належать групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національного самоусвідомлення та спільності між собою.

Відповідно до ст. 4 Закону «Про національні меншини в Україні» відносини, які виникають з приводу реалізації громадянами України прав і свобод, пов'язаних з їх належністю до національних меншин, регулюються Конституцією України, цим Законом, прийнятими на їх підставі іншими законодавчими актами, а також міжнародними договорами України.

Згідно ст. 11 Конституції України держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - ОСОБА_5) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи, що рішенням суду було встановлено факт приналежності ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 в м.Зінов’євськ (нині – м.Кропивницький) Одеської губернії (нині - Кіровоградська область), (дівоче прізвище – ОСОБА_8) до національності «полька», суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у внесені змін до актових записів, оскільки орган державної реєстрації актів цивільного стану мав достатньо підстав для складання висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.16. Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп Повторно. Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З урахуванням зазначеного та на підставі наведених норм чинного законодавства, встановлених в процесі розгляду справи обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

Позовні вимоги ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1) та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2, АДРЕСА_2) до Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 24144761, провул. Декабристів, 10, м. Кропивницький) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинення певних дій – задовольнити.

Визнати протиправною відмову Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у внесенні змін до актових записів про народження №345 від 22.02.1947 року та про шлюб № 288 від 23.02.1946 року.

Зобов'язати Кропивницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції внести зміни: до актового запису про народження №345 від 22.02.1947 року, складеного Міським відділом ЗАГС Кіровоградського міськвиконкому на громадянку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4, а саме: у відомостях про матір ОСОБА_4 у графі національність змінити з «українка» на «полька»; до актового запису про шлюб № 288 від 23.02.1946 року, складеного Міським відділом ЗАГС Кіровоградського міськвиконкому на громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_4, а саме: у відомостях про наречену у графі «національність» змінити з «українка» на «полька».

Присудити ОСОБА_4 та ОСОБА_1 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області судовий збір у сумі 1409,60 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Дата складення повного рішення суду - 24.04.2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_10