Рішення № 73601345, 24.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2018 р. Справа№805/1762/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку спрощеного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов’язання вчинити певні дії,

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_2

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення № 133 від 18.01.2018, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком на підставі заяви № 133 від 18.01.2018 та зарахувати до страхового стажу (загального та спеціального пільгового) період роботи з 01.04.2016 по 11.01.2018 на відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля».

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що має статус працюючого пенсіонера, працює у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля». У січні 2018 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням № 133 від 18.01.2018 управління пенсійного фонду відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку через відсутність 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії. Згідно рішення відповідачем не враховано період роботи позивача у відокремленому підрозділі "Шахта "Україна" державного підприємства «Селидіввугілля» через несплату останнім страхових внесків.

Позивач вважає таке рішення незаконним, зазначає, що факт сплати роботодавцем страхових внесків за період з 01.04.2016 по 11.01.2018 підтверджується довідкою № 1-490 від 01.03.2018, що додана до позову. Позивач зауважив на тому, що допущена відповідачем бездіяльність, що виразилася у неврахуванні періоду роботи у складі загального та спеціального пільгового стажу, призвела до порушення охоронюваного законом інтересу позивача на отримання пенсії в належному розмірі.

Відповідач проти задоволення заявленого позову заперечував, надав до суду відзив на позов із викладеною в ньому незгодою із заявленими позивачем вимогами.

За змістом наданого відзиву згідно приписів статей 1, 15, 24, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсій проводиться за умови, що застрахована особа продовжує працювати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії за наявності страхового стажу не менше як 24 місяці. З індивідуальних відомостей персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України форми ОК-5 на ОСОБА_1 вбачається, що станом на 1.01.2018 року страхові внески за період з 01.04.2016 по 31.12.2017 відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» не сплачені, а тому наведений період роботи не підлягає включенню до страхового стажу ОСОБА_1

Отже, на думку відповідача, відсутні передбачені чинним законодавством підстави для здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії, а тому управління пенсійного фонду, відмовляючи у здійсненні перерахунку діяло у межах наявних повноважень

До судового засідання позивач не з’явився, уповноваженого представника не направив, будь-яких клопотань не надав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявною в матеріалах справи телефонограмою, згідно якої позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи 03.04.2018 року.

Представником відповідача надано до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2018 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні, судове засідання по справі призначено на 2 квітня 2018 року. Судове засідання відкладено на 17 квітня 2018 року. Через неявку представників сторін до судового засідання, призначеного на 17 квітня 2018 року справу розглянуто на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вул Щорса, будинок 53, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Згідно наявного в матеріалах справи розпорядження № 186121 від 29.01.2016 вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області та з 17.11.2012 отримує пенсію за віком на пільгових умовах, останній перерахунок пенсії здійснений 26.01.2016. У січні 2018 року позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про здійснення перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Рішенням управління пенсійного фонду № 133 від 18.03.2018 відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії та включенні до страхового стажу періоду роботи позивача у відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля». Згідно рішення підставою відмови в перерахунку стали отримані відповідачем відомості персоніфікованого обліку про несплату державним підприємством «Селидівгілля» з квітня 2016 року страхових внесків, що є порушенням статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним рішенням позивача повідомлено про те, що за його бажанням можливо врахувати набутий ним страховий стаж після призначення пенсії – 9 місяців 29 днів за умови надання відповідної заяви.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” N 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Статтею 42 цього закону передбачені умови здійснення перерахунку пенсії після її призначення. Згідно абзаців 1 та 3 частини четвертої цієї статті у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Частиною 1 статті 24 закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Отже, перерахунок пенсії проводиться за умови, що фізична особа є застрахованою, продовжувала працювати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії та за наявності страхового стажу не менше як 24 місяці.

Частиною 2 статті 20 Закону 1058 передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Статтею 15 Закону № 1058 передбачено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 14 закону страхувальниками є, роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10 статті 11 цього Закону;

Застраховані особи є страхувальниками у випадках, зазначених у пунктах 2, 3 і 13 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону, а саме: фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування або особи, які провадять незалежну професійну діяльність та отримують дохід від цієї діяльності; члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах; особи, які приймають добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. (частини 10, 12 статті 20 Закону № 1058).

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_3

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів спір, що виник між сторонами, стосується наявності підстав для здійснення відповідачем перерахунку пенсії на підставі частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Підставою відмови в здійсненні перерахунку стало відсутність у відомостях персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків відокремленим підрозділом «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля». Інших підстав відмови в проведенні перерахунку пенсії із врахуванням стажу (загального та спеціального) в період з 01.04.2016 по 11.01.2018 в рішенні не визначено.

При вирішенні правомірності такої відмови суд виходить із того, що положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» обов’язок щодо нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивача покладений на роботодавця - відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля». В матеріалах справи наявна довідка № 102 від 05.03.2018 року (арк. справи 16) про нарахування роботодавцем позивача єдиного соціального внеску на зарплату позивача в розмірі 22% в якій зазначено, що державним підприємством «Селидіввугілля» перераховано єдиний соціальний внесок за період з 01.04.2016 по 31.12.2017 в повному обсязі, за січень 2018 року частково.

За змістом положень Закону №1058 відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Отже, несплата чи сплата не в повному обсязі роботодавцем позивача страхових внесків не може бути перепоною для здійснення йому перерахунку пенсії, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює. Тотожна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року.

За таких обставин суд вважає, що відмова позивачу в здійсненні перерахунку пенсії через несплату страхових внесків підприємством роботодавцем є протиправною

Враховуючи викладене вимоги позивача про визнання неправомірним рішення про відмову в здійсненні перерахунку та зобов’язання здійснити перерахунок із зарахуванням до страхового стажу (загального та спеціального) періоду роботи з 01.04.2016 по 11.01.2018 на відокремленому підрозділі «Шахта Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. за квитанцією 0.0.980767036.1 від 06.03.2018. Сума сплаченого судового збору із врахуванням приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (Донецька обл., м. Курахове, вул Щорса, будинок 53, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області (85612, м. Курахове, вул. Пушкіна, буд. 6, ідентифікаційний код юридичної особи 22014014) про визнання неправомірним та скасування рішення № 133 від 18 січня 2018 року, зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком на підставі заяви № 133 від 18 січня 2018 року та зарахувати до страхового стажу (загального та спеціального) період роботи з 01.04.2016 по 11.01.2018 на відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», - задовольнити повністю.

Визнати неправомірним та скасувати рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсі № 133 від 18.01.2018 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі заяви № 133 від 18 січня 2018 року та зарахувати до страхового стажу (загального та спеціального) періоду роботи з 01.04.2016 по 11.01.2018 на відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля».

Стягнути з бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Мар’їнському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення складено та підписано 24 квітня 2018 року.

Суддя Михайлик А.С.