Ухвала суду № 73595866, 17.04.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 554/7545/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

17 квітня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Подобайло З.Г., суддів: Бегунца А.О. , Григорова А.М. , за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 19.12.2017р. по справі № 554/7545/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Головного управління Національної поліції в Полтавській області , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

26.09.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до ГУНП в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області та Головного управління пенсійного фонду в Полтавській області, прохаючи суд з урахуванням уточнених та змінених вимог: зобов’язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії із визначенням в цій довідці: посадового окладу – 3000 грн., окладу за спеціальним званням полковник міліції – 2400 грн., надбавки за вислугу років 50 % - 2700 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50 % - 4050 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 450 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41% - 1230 грн., премії у розмірі 66,3 %– 9169 грн., всього 22999 грн., з дати виникнення права на перерахунок; стягнути з ГУПФУ в Полтавській області перераховану йому пенсію на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області станом на 01.10.2017 року за посадою заступника начальника відділу Карного розшуку ГУНП України в Полтавській області, включаючи премії, та на відповідну заяву пенсіонера з доданими до неї документами без обмеження граничного розміру згідно чинного законодавства; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання відповідачів подати у встановлений строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 19.12.2017р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не виготовлення нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2. Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадового окладу – 3000 грн., окладу за спеціальним званням полковник міліції – 2400 грн., надбавки за вислугу років 50 % - 2700 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50 % (обрахувавши в сумовому виразі), надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% (обрахувавши в сумовому виразі), надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41% (обрахувавши в сумовому виразі), премії у розмірі 66,3 % (обрахувавши в сумовому виразі), з дати виникнення права на перерахунок - 01.01.2016 року. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, починаючи з 1 січня 2016 року, виходячи з суми місячного грошового забезпечення на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадового окладу – 3000 грн., окладу за спеціальним званням полковник міліції – 2400 грн., надбавки за вислугу років 50 % - 2700 грн., надбавки за виконання особливо-важливих завдань у розмірі 50 %, надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність 41%, премії у розмірі 66,3 %, у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року, №947 від 18.11.2015, №1294 від 07.11.2007 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області на користь держави 320 грн. судового збору.

Не погодившись з прийнятим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оскаржило його в апеляційному порядку , вважає рішення суду незаконним та необґрунтованим, прийнятим без надання відповідної оцінки протиправної діяльності відповідача.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи , вважає необхіним вирішипи питання про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а, виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 КАС України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховним Судом ухвалено рішення від 12.03.2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Вказане рішення Верховного Суду опубліковано в Єдиному державному реєстрі судових рішень 14.03.2018.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»;

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа, що перебуває в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивачів в даному випадку є також аналогічні.

Рішення Верховного суду від 12.03.2018 року набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням ОСОБА_4 Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до ОСОБА_4 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 є таким, що не набуло законної сили.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Зупинити провадження у справі № 554/7545/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис)ОСОБА_5 ОСОБА_6 Повний текст складено 23.04.2018.