Постанова № 73595384, 16.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа №826/5265/17 Головуючий у І інстанції - Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач - Кучма А.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укргазпромбанк» Ожго Євгена Вікторовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2018 (м. Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укргазпромбанк» Ожго Євгена Вікторовича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укргазпромбанк» Ожго Євгена Вікторовича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання відповідача включити позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Укргазпромбанк».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2018 адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено повністю, зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» Ожго Є.В. включити ОСОБА_4 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк».

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Свої вимоги апелянти обґрунтовують тим, що останнім днем подачі заяви про визнання кредитором ПАТ «Укргазпромбанк» є 19.10.2015, заява про визнання позивача кредитором надійшла на адресу банку 20.10.2015, тобто після закінчення строку прийому заяв кредиторів, тому позивач правомірно не був включений до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк».

Представником позивача було подано заперечення на апеляційну скаргу, в яких позивачем зазначено про безпідставність доводів наведених в апеляційній скарзі та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку із важкою та довготривалою хворобою позивач не зміг вчасно ознайомитись з публікацією в газеті «Голос України» щодо початку здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укргазпромбанк» з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб, а тому не подав до банку кредиторські вимоги у встановлений строк.

Заперечення відповідача обґрунтовані тим, що чинним законодавством України не передбачена можливість прийому заяв кредиторів після закінченого строку через поважність причин пропуску такого строку.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно з ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 08.05.2007 Публічним акціонерним товариством «Укргазпромбанк» (банк) та ОСОБА_4 (вкладник) укладено договір № 4690 банківського рахунку. Предметом даного договору є відкриття поточного рахунку НОМЕР_1 в іноземній валюті для розрахунків при здійсненні поточних операцій, визначених законодавством України.

В подальшому 03.12.2014 між Публічним акціонерним товариством «Укргазпромбанк» (банк) та ОСОБА_4 (вкладник) укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Свята наближаються» № F-USD-10634. Предметом даного договору є розміщення у банку строкового вкладу у сумі 30000,00 дол США на строк 3 місяці з 03.12.2014 по 03.03.2015 з виплатою банком на користь позивача відсотків на суму вкладу з розрахунку 12% річних.

03.03.2015 банком не було здійснено виплату грошових коштів згідно з договором банківського вкладу (депозиту) «Свята наближаються» № F-USD-10634.

03.03.2015, 16.03.2015 та 30.03.2015 між ПАТ «Укргазпромбанк» та ОСОБА_4 укладено додаткові угоди «Овернайт для фізичних осіб» до договору банківського рахунку № 4690 від 08.05.2007 №№ 1/4690/840, 2/4690/840, 3/4690/840, згідно яких на термін до 12.04.2015 (включно) змінювалися умови виплати річних та ставка річних відсотків на суму вкладу (з 12% на 8%).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 07.04.2015 №217 «Про віднесення ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 07.04.2015 прийнято рішення №70 про запровадження з 08.04.2015 тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК».

В подальшому, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 06.07.2015 №128 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» до 07.08.2015 включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгу Є.В. до 07.08.2015 включно.

Згідно з даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» з 15.09.2015 до 14.09.2017, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК», визначені статтями 37, 38, 48, 51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ожгі Є.В. строком на 2 роки з 15.09.2015 до 14.09.2017 включно.

В той же час, у липні 2015 році позивач перебував на стаціонарному лікуванні в Комунальному закладі Київської обласної ради «Київський онкологічний диспансер» з діагнозом - тубулярно-слизова аденокарцинома.

03.07.2015 позивачу проведено операцію - обструктивна резекція сигмовидної кишки. Після операції останній протягом трьох місяців перебував вдома, за адресою проживання, майже не залишаючи свого помешкання, оскільки ледь пересувався та потребував постійного догляду.

Разом з тим 07.08.2015 Фондом гарантування здійснено продаж неплатоспроможного Банку іноземному інвестору, юридичній особі Primestar EnergyFZE (ОАЕ). Банк був проданий Фондом в цілому, включаючи зобов'язання перед вкладниками і кредиторами.

Наприкінці серпня - на початку вересня 2015 року сестра позивача - ОСОБА_5, яка опікувалася ним весь час, привезла позивача в банк, де йому запропонували укласти договір із інвестором.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 14.09.2015 №602 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 14.09.2015 №168 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «УКРГАЗПРОМБАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

20.10.2015 позивач разом із сестрою приїхав у приміщення банку, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Дніпровська набережна, 13. Представник банку повідомив про ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» та необхідність написання заяви про включення позивача до реєстру кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк», що і було останнім зроблено (вх. 412/ф.о. від 20.10.2015).

03.11.2015 позивача повторно госпіталізовано до відділення абдомінальної хірургії Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер», де перебував до 13.11.2015, та 04.11.2015 проведено ще одне оперативне втручання - реконструктивна сигморектостомія. Після операції позивач тривалий час перебував вдома, майже не залишаючи свого помешкання, потребуючи постійного догляду.

Влітку 2016 року позивач повторно звернувся до працівників банку з питанням про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Однак, лише на письмове звернення від 27.09.2016 вх. № 1636 щодо надання довідки про включення ОСОБА_4 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк» 28.09.2016 позивач отримав відповідь №1820 за підписом уповноваженої особи Фонду гарантування Ожго Є.В. про відсутність підстав щодо включення ОСОБА_4 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк».

Позивач, вважаючи протиправним не включення його до реєстру кредиторів з огляду на поважність пропущення строку звернення до відповідача із відповідною заявою, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Згідно зі статтею 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розміщує інформацію про це на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет. Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку. Відомості про ліквідацію банку повинні містити: найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про початок процедури ліквідації банку; інформацію про місце та строк прийняття вимог кредиторів. Фонд у семиденний строк з дня початку процедури ліквідації банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Згідно ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно п. 4.31 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 №2 у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог на підставі: рішення суду, яке набрало законної сили; свідоцтва про право на спадщину за вимогами кредиторів, які визнані уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку та включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів; документів, які відповідно до законодавства України підтверджують правонаступництво юридичної особи внаслідок реорганізації, за вимогами кредиторів, яких включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів; письмової відмови кредитора від вимог; клопотання уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку про виправлення помилки, допущеної нею чи попередньою уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку під час акцептування вимог кредиторів.

Фонд за потреби має право вимагати від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку додаткову інформацію щодо внесення змін до реєстру вимог.

З аналізу вищевикладеного вбачається, що Уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями щодо внесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог.

Як вбачається з матеріалів справи, інформацію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Укргазпромбанк» опубліковано в газеті «Голос України» 19.09.2015 року №174 (6178), тобто, вимоги кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк» приймались до 19.10.2015 включно.

Позивач звернувся до банку з заявою про включення його до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків 20.10.2015, тобто на наступний день після закінчення встановленого Законом строку.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що з наявних в матеріалах справи виписок з історії хвороби Комунального закладу Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» вбачається, що ОСОБА_4 довгий час перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні абдомінальної хірургії Київського обласного онкологічного диспансеру, де позивачу було проведено дві операції. На підставі вище зазначеного позивач, враховуючи його вік, стан розвитку хвороби обмежений процедурами та часом на їх проведення, у зв'язку з чим висновки відповідача не ґрунтується на фактичних обставинах.

Крім того, згідно довідки №6 від 31.07.2017, виданою поліклінічним відділенням Бориспільської ЦРЛ, ОСОБА_4 є інвалідом ІІ групи б/с т з лютого 2011 року перебуває на «Д» обліку в лікаря психіатра з діагнозом: епілепсія з рідкими генералізованими судомними припадками, слабоумством. Позивач постійно приймає специфічне підтримуюче лікування та потребує щорічного стаціонарного лікування в умовах психіатричного стаціонару.

Колегія суддів зазначає, що саме сукупність вищезазначених факторів призвела до того, що позивач не зміг вчасно звернутися до відповідача із заявою про включення його до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк».

При цьому, відповідно до ч.4 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що відповідач наділений правом вносити зміни до реєстру акцептованих кредиторів, поновлення пропущеного строку чи визнання причин пропущення строку на звернення із заявою про включення до реєстру акцептованих кредиторів поважними може бути вирішено у судовому порядку, враховуючи відсутність доказів щодо нехтування позивачем своїм правом на звернення до відповідача з приводу включення позивача до реєстру акцептованих кредиторів, в даному випадку строк підлягає поновленню.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо неакцептування кредиторських вимог ОСОБА_4 з підстав пропущення позивачем 30-денного строку з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду для заявлення кредиторських вимог до неплатоспроможного банку ПАТ «Укргазпромбанк» є неправомірними, зазначені вимоги підлягали включенню до реєстру акцептованих вимог кредиторів, а тому наявні підстави для зобов'язання відповідача включити ОСОБА_4 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Укргазпромбанк», у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укргазпромбанк» Ожго Євгена Вікторовича залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.01.2018 - без змін.

Постанова набирає законної з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23.04.2018.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна