Рішення № 73592056, 23.04.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1051/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)

представника відповідача - ОСОБА_2 (по довіреності)

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити нарахування та виплату компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_3 з позовною заявою до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування компенсації та зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати за період з 29.08.2014 року по 12.09.2017 року, з виплаченої 12.09.2017 року суми 34255,87 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник позивача в судове засідання з’явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов обґрунтований позивачем тим, що нарахування компенсації втрати частини пенсії у зв’язку із порушенням строків її виплати передбачено положеннями ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частин грошових доходів у зв’язку із порушенням термінів їх виплати», а тому відмова відповідача у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів порушує норми законодавства.

Представник відповідача в судове засідання з’явився. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позовні вимоги не визнає, оскільки призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, як матері інваліда з дитинства згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» здійснено на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року у справі №496/741/17 з 29.08.2014 року та пенсія виплачена позивачу 12 вересня 2017 року за весь період з моменту призначення в розмірі 34255,83 грн., а компенсація втрати частини доходів передбачена для нарахованих, але не виплачених коштів. Таким чином, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_3 18 липня 2014 року звернулася до Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком як матері інваліда дитинства.

Управлінням пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області 17.10.2014 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з підстав не підтвердження права на таку пенсію.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року у справі №496/2139/15а таке рішення органу пенсійного фонду скасовано та зобов’язано відповідача повторно розглянути звернення позивача щодо призначення пенсії за віком як матері інваліда дитинства.

На виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 5 липня 2016 року Управлінням пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області повторно розглянуто звернення позивача та прийнято рішення №54 від 29.08.2016 року про відмову у призначенні пенсії позивачу відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також прийнято ще одне рішення - №71 від 18.11.2016 року такого ж змісту.

Позивач не погодився з рішеннями органу пенсійного фонду №54 від 29.08.2016 року та №71 від 18.11.2016 року та оскаржив їх в судовому порядку, а також просив зобов’язати Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (правонаступник Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області) призначити йому пенсію відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року у справі №496/741/17 визнано протиправними та скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області від 29.08.2016 року №54, від 18.11.2016 року №71 та зобов’язано Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до п. 3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 29.08.2014 року (аркуші справи 9-10).

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, рішенням суду в іншій справі встановлена неправомірність відмови органів пенсійного фонду у призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до п. 3 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ще з 2014 року.

ОСОБА_3 2 серпня 2017 року звернулася із заявою до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, в якій просила виконати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року у справі №496/741/17 та призначити пенсію за віком починаючи з 29.08.2014 року і на підставі ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нарахувати компенсацію втрати частини пенсії, у зв’язку з порушенням строків її виплати (аркуш справи 11).

Однак, листом Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 15.08.2017 року №127/н-1 позивача повідомлено, що протоколом від 09.08.2017 року №1748 виконано постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2017 року у справі №496/741/17 та призначено їй пенсію за віком на пільгових умовах, як матері інваліда з дитинства згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії з 29.08.2014 року склав 949 грн. Доплата в розмірі 34255,83 грн. буде виплачена в вересні поточного року (аркуш справи 12).

З цієї відповіді на звернення позивача вбачається, що відповідач не нарахував позивачу компенсацію втрати частині пенсії, пенсію у розмірі 34255,83 грн. позивачу виплачено 12.09.2017 року без цієї компенсації, а за твердженнями представника позивача йому роз’яснено в усній формі про відсутність підстав для виплати компенсації, оскільки це не було предметом розгляду у справі №496/741/17.

Позивач не погодився з такою протиправною бездіяльністю відповідача та звернувся до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно із п. 3, 4 «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Згідно з ст. 3, 4, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується дохід, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Виплата компенсації здійснюється за рахунок відповідного бюджету - підприємства, установи або організації, який фінансується з державного бюджету.

Таким чином, основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії), допущені, в даному випадку, з вини органу, що призначає і виплачує пенсію. При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування, а саме добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2014 року № 21-518а14.

Факт не своєчасної виплати пенсії позивачу з вини пенсійного органу підтверджується рішеннями суду в інших справах, зазначених вище, якими встановлена неправомірність рішень пенсійного фонду та зобов’язано здійснити нарахування та виплату пенсії.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що виплачена сума пенсії є разовим платежем, на який не нараховується компенсація, оскільки рішенням суду зобов’язано нарахувати і виплатити позивачу пенсію, яка не нарахована з вини пенсійного органу з 2014 року та мала нараховуватися протягом всього часу з моменту її призначення.

Враховуючи, що відповідач не виконав обов'язку з виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, суд вважає, що така компенсація має бути виплачена позивачу, а тому бездіяльність Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не нарахування компенсації є протиправною та відповідач має бути зобов’язаний судом вчинити дії з нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 (67624, Одеська область, Біляївський район, с. Дачне, вул. Філатова, 3, РНОКПП НОМЕР_1) до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3, код ЄДРПОУ 41249156) про визнання протиправною бездіяльності Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не нарахування компенсації та зобов’язання відповідача здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати за період з 29.08.2014 року по 12.09.2017 року, з виплаченої 12.09.2017 року суми 34255,87 грн. – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо не нарахування ОСОБА_3 компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати за період з 29.08.2014 року по 12.09.2017 року, з виплаченої 12.09.2017 року суми 34255,87 грн.

Зобов’язати Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити ОСОБА_3 нарахування та виплату компенсації втрати частини пенсії, у зв’язку із порушенням строків її виплати за період з 29.08.2014 року по 12.09.2017 року, з виплаченої 12.09.2017 року суми 34255,87 грн.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,80 грн. на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206784005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ОСОБА_3) Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 23.04.2018 року.

Суддя Л.І. Свида

.