Постанова № 7358538, 11.01.2010, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 січня 2010 року справа № 2а-27135/09/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Ушакова Т. С.

при секретарі: Юрченко О.М.,

за участю сторін:

прокурор: Гриненко С.В., посвідчення № 548,

представник позивача: Богачова А.С., довіреність № 23-П/09 від 31.12.2009р.;

представник відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави в розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень), -

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави в розмірі 1700 грн.

Відповідно до п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.1997 року (далі Правила), Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

ЛТУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури, оскільки не звільнено від сплати судового збору і самостійне його звернення потягне за собою витрати бюджетних коштів на сплату судового збору.

В судовому засіданні представник позивача та прокурор підтримали позовні вимоги, просили суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення за № 04202932.

Заслухавши думку прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Племінне птахогосподарство «Мирний» порушило вимоги чинного законодавства України про цінні папери, а саме: в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 (далі - Положення), не розкрило регулярну річну інформацію (річний звіт) за 2007 рік, а саме: в термін до 30.04.2008 року не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) і не опублікувало у офіційному друкованому виданні та до 01.06.2008 року не подало до Комісії.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем було порушено вимоги пункту 1 глави 7 розділу V Положення, щодо розкриття регулярної річної інформації за 2007 рік, , оскільки відповідач у термін до 30.04.2008 року не розмістило в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія) і не опублікувало у офіційному друкованому виданні та до 01.06.2008 року не подало до Комісії.

23.07.2008 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери за № 192-ЛУ, яким відповідачу надано строк для усунення порушень чинного законодавства про цінні папери до 23.09.2008 року.

Екземпляр розпорядження № 192-ЛУ від 23.09.2008 року був направлений на адресу ВАТ «Племінне птахогосподарство «Мирний», про що свідчить копія реєстру відправки поштового кореспонденції ЛТУ ДКЦПФР від 25.07.2008 року.

03.10.2008 року позивачем було складено акт № 515-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, на підставі якого винесено постанову № 515-ЛУ від 16.10.2008 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у вигляді накладення штрафу у розмірі 1700 грн.

Екземпляр постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 515-ЛУ від 16.10.2008 року було направлено на адресу відповідача, про що свідчить копія реєстру відправки поштового кореспонденції ЛТУ ДКЦПФР від 21.10.2008 року.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але позивач своє право не використав, а тому штрафні санкції підлягають стягненню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони субєкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, повязані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки прокурор звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави в розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Мирний» суму штрафної санкції у розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот гривень) в доход Державного бюджету України р/р 31118106700241 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046917, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ Т.С. УШАКОВ