Постанова № 73577829, 14.12.2017, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/13190/17

2-а/760/2002/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2017 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Коробенко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Солом'янського районного суду міста Києва з адміністративним позовом в якому просить суд визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік та зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок та виплату Позивачу пенсії за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три роки (2014 -2016), що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2017 рік, з дати звернення до відповідача, тобто з 26.05.2017.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з 02.07.2007 вона перебувала на обліку та отримувала пенсію за вислугу років, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

26 травня 2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим їй було призначено відповідний вид пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

29 червня 2017 року Позивач звернулась до Відповідача із заявою про надання роз'яснення про порядок обрахунку його пенсії.

Позивач вказує, що листом №1257/02/0-1077 від 10.07.2017 Відповідач надав відповідь на дане звернення, посилаючись на те, що при призначенні позивачу пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91 грн, а не показник середньої заробітної плати за 2014, 2015 та 2016 роки.

Позивач проти такого розрахунку пенсії заперечує, наполягаючи на тому, що їй пенсія за цим Законом призначена вперше, а тому підстав для розрахунку пенсії за формулою переходу з однієї пенсії на інший в даному випадку немає.

З наведених підстав Позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

Ухвалою судді Солом'янського районного суду міста Києва від 28.07.2017 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами скороченого провадження та запропоновано відповідачу (представнику) подати до Солом'янського районного суду м. Києва письмові заперечення проти позову або посилання на докази, якими вони обгрунтовуються, або заяву про визнання позову протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

16 серпня 2017 року до канцелярії суду надійшло заперечення проти позову від Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. У своїх запереченнях відповідач вказує про те, що під час підрахунку заробітку для обчислення пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за останні три роки, що передували зверненню позивача. Також Управління посилається на норми ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 і зазначає про те, що ОСОБА_1 вже перебувала на обліку у Пенсійному фонду та отримує пенсію, а тому вважає таку процедуру переведенням з одного виду пенсії на інший і не розглядає її як нове призначення пенсії. Відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, розглянувши справу, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.

Відповідно до вимог ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи встановлено, що з 02.07.2007 Позивач отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

26 травня 2017 року Позивач звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим їй і було призначено вказану пенсію.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства), пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Слід зазначити, що переведення з одного виду пенсії на інший відповідно до вимог Закону № 1058 здійснюється в межах одного закону, а цим Законі передбачені лише три види пенсії - за віком, по інвалідності, по втраті годувальника. У таких випадках і застосовується правова норма частини 3 статті 45 щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії

В даному випадку Позивач, отримуючи пенсію за одним Законом, звернулася з заявою до відповідача про призначення їй пенсії за іншим Законом.

Враховуючи те, що на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Позивачу було призначено пенсію вперше, то при визначенні розміру пенсійних виплат слід застосовувати ст. 40 даного Закону.

Тобто, існують усі законодавчо передбачені підстави для отримання пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, так як пенсія призначена вперше згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В силу викладеного, суд вважає, що при визначенні розміру Позивачу пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слід застосовувати показники за три календарні роки, що передують року звернення (за 2014-2016 роки), а не показники заробітної плати в середньому на одну особу у цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України у постанові від 29.11.2016 в справі № 133/476/15-а, в якій дійшов висновку щодо права Позивача на обрахування заробітної плати для пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за три роки перед зверненням із заявою про призначення пенсії, які до цього отримували пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 1788-XII .

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо нарахування ОСОБА_1пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Зобов`язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити обчислення, нарахування та виплатупенсії за віком ОСОБА_1на умовах і в порядку, передбачених ст. 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки (2014-2016), що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме 2017 року, з дати звернення до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, тобто з 26 травня 2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1витрати по оплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: