Ухвала суду № 73563696, 17.04.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 818/1491/17Суддя-доповідач П’янова Я.В.УХВАЛА

17 квітня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Бондара В.О. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2017р. по справі № 818/1491/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

треті особи: ОСОБА_3 , Сумська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру"

про скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - відповідач, ГУ Держгеокадастру), треті особи: ОСОБА_3, Сумська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру", в якому просив суд визнати незаконним та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області від 18.09.2017 р. № РВ-5900296422017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; зобов'язати державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі ГУ Держгеокадастру у Сумській області вчинити дії щодо державної реєстрації земельної ділянки площею 2 га згідно розробленого Сумською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" та погодженого в установленому законом порядку "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області".

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р. у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 р. та прийняти нове судове рішення - про задоволення позовних вимог.

Так, в обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що суд першої інстанції при ухваленні рішення, невірно застосувавши норми матеріального права, зробив висновок, що при розробленні проекту землеустрою земельна ділянка за ОСОБА_2 не була сформована із невідомих підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Таким чином, на думку позивача, можна зробити висновок, що формування земельної ділянки здійснюється при її державній реєстрації, а отже земельна ділянка не була сформована у зв'язку з відмовою в такій реєстрації, що стало приводом звернення до суду ОСОБА_2

Також, судом першої інстанції невірно зроблено висновок, що матеріалами справи не підтверджується факт того, що ОСОБА_2 взагалі звертався до проектної організації для виготовлення проектної документації, оскільки матеріали справи містять копію Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області. В складі даного Проекту, зокрема, міститься заява ОСОБА_2 до Сумської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" з проханням виготовити зазначений вище Проект та завдання на виконання робіт, затверджена саме ОСОБА_2 Таким чином, саме ОСОБА_2 був замовником зазначеного проекту, а ТОВ "Індичка" здійснило допомогу своєму співробітнику у вигляді оплати послуг за виготовлення даного проекту.

Окрім того, позивач зазначає, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 відповідно до норм ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" та п. 144 Порядку ведення Державного земельного кадастру підлягає скасуванню, оскільки протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника.

Також, на думку позивача, судом першої інстанції взагалі не з'ясовано дії Державного реєстратора під час розгляду заяви ОСОБА_2 щодо Державної реєстрації земельної ділянки площею 2,0000 гектарів згідно розробленого Сумською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" та погодженого в установленому законом порядку "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області", а саме: чи перевірялась інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, чи перевірялися причини не реєстрації речових прав на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі за гр. ОСОБА_3

Позивач подав до суду апеляційної інстанції клопотання про зупинення провадження по цій справі до розгляду по суті адміністративної справи № 818/555/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання, призначеного на 17.04.2018 року, за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Колегія суддів апеляційної інстанції, розглянувши заявлене клопотання, дійшла висновку про необхідність його задоволення, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є учасником бойових дій та антитерористичної операції на Сході України, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с. 9).

28.04.2017 року позивач звернувся до ГУ Держгеокадастру із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів на території Кровненської сільської ради Сумського району (а.с. 146).

Наказом ГУ Держгеокадастру від 30.05.2017 р. № 18-4155/16-17-СГ позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою (а.с. 13). Сумською філією ДП "Центр державного земельного кадастру" виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с. 135-180).

Вказаний проект подано до Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі ГУ Держгеокадастру для проведення державної реєстрації.

Оскаржуваним рішенням від 18.09.2017 р. № РВ-5900296422017 державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1, площа співпадає на 100 % (а.с. 10).

В ході реєстраційних дій з'ясовано, що земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 зареєстрована 23.12.2014 р. для надання в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_3

Так, наказом від 30.04.2014 р. № 18-242/16-14-СГ ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 10,38 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства (а.с. 41).

Звертаючись до суду за захистом своїх прав, позивач вважає, що державний кадастровий реєстратор повинен був скласти заявку на видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, речове право на яку не зареєстровано протягом року.

В свою чергу, в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа № 818/555/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Предметом розгляду справи № 818/555/18 є визнання незаконною бездіяльності відповідача в частині не вчинення дій щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, а також зобов'язання державного кадастрового реєстратора вчинити дії щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

Отже, на думку позивача, в разі задоволення зазначених вимог фактично не буде перепон для задоволення відповідачем заяви ОСОБА_2 щодо Державної реєстрації земельної ділянки площею 2,0000 гектарів відповідно до розробленого Сумською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" та погодженого в установленому законом порядку "Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів на території Кровненської сільської ради Сумського району Сумської області".

Колегія суддів, з огляду на викладене, дійшла висновку про те, що результат розгляду справи № 818/555/18 безпосередньо впливає на наявність у позивача права на державну реєстрацію вищезазначеної земельної ділянки площею 2, а тому розгляд справи № 818/1491/17 є неможливим до вирішення спору щодо видалення з Державного земельного кадастру земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З вищевикладеного вбачається наявність підстав для застосування судом п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та зупинення провадження по справі № 818/1491/17 до вирішення справи № 818/555/18.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 243, 250 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 818/1491/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2017р. по справі № 818/1491/17 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 818/555/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя П’янова Я.В.Судді Бондар В.О. Зеленський В.В. Повний текст ухвали виготовлений 23.04.2018 р.