Рішення № 73562558, 21.03.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2018 року справа № 925/1663/17 м. Черкаси

За позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Відродження"

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

про визнання додаткової угоди укладеною

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 26.12.2017 №287, ОСОБА_2 за довіреністю від 26.12.2017 №289;

від відповідача: ОСОБА_3 за довіреністю від 09.01.2018 №0-23-0.6-213/2-18.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Відродження" (далі також – позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі також – відповідач) про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення на новий строк укладеного між Маньківською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Відродження" договору оренди землі від 01.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за №712310004003882, в такій редакції:

"Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 01.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за № 712310004003882.

м. Черкаси "__" "____" 2018

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Орендар: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Відродження" в особі директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Поновити на тих самих умовах та на той самий строк дію договору оренди землі загальною площею 106,9078 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Крачківської сільської ради Маньківського району Черкаської області, укладений 01.07.2012 між Маньківською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Відродження" та який зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за № 712310004003882.

2. Інші умови договору зберігають чинність.

Реквізити сторін".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він, як орендар, після закінчення строку дії укладеного між сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Відродження" та Маньківською районною державною адміністрацією договору оренди землі від 01.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за №712310004003882, продовжував користуватись орендованою за даним договором земельною ділянкою, належним чином виконував свої зобов’язання за цим договором та у встановлений законом термін не отримував від орендодавця заперечень проти поновлення вказаного договору оренди землі на новий строк, тому вважає, що договір оренди землі від 01.07.2012 на підставі частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" є поновленим на той самий строк і на тих же умовах, які ним були передбачені, але відповідач цього не визнає і ухиляється від укладення додаткової угоди про це.

Ухвалою від 26.12.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Відродження" до розгляду, відкрив провадження у цій справі і призначив підготовче засідання у справі на 10 год. 00 хв. 25.01.2018 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 25.01.2018 Господарський суд Черкаської області відклав підготовче засідання у справі на 09 год. 00 хв. 22.02.2018 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

26 січня 2018 року представник відповідача подав до господарського суду відзив на позов, яким заперечив проти позовної вимоги позивача, зазначивши при, що позивач, як орендар, 09.08.2017 звертався до відповідача, як до орендодавця, із клопотанням про поновлення договору оренди землі, з проектом додаткової угоди з пропозиціями про зміну істотних умов договору в частині об’єкта оренди, нормативної грошової оцінки земельної ділянки, строку дії договору та розміру орендної плати. Листом від 04.09.2017 відповідач відмовив позивачу у поновленні договору оренди від 01.07.2012 на новий строк через зміну площі та меж орендованої ним земельної ділянки, наявність дозволу на поділ земельної ділянки та на неподання довідки про відсутність заборгованості з орендної плати, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та агрохімічного паспорту земельних ділянок. В подальшому відповідач заявляв позивачу письмові вимоги про повернення орендованої за цим договором земельної ділянки, що відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" означає про непоновлення договору оренди землі від 20.07.2007 на новий строк.

Ухвалою від 22.02.2018 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження і призначив справу до розгляду по суті на 10 год. 00 хв. 16.03.2018 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.03.2018 за участю представників обох сторін, Господарський суду Черкаської області оголосив перерву до 14 год. 15 хв. 21.03.2018.

21 березня 2018 року представник позивача подав до господарського суду додаткові пояснення щодо окремих питань спору.

У судовому засіданні, яке відбулося 21.03.2018 за участю представників обох сторін, представники позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав, а представник відповідача підтримав заперечення проти позову викладені у відзиві на позов. Господарський суд розглянув справу по суті і оголосив вступну і резолютивну частини прийнятого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2012 року Маньківська районна державна адміністрація, як орендодавець, і сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Відродження", як орендар, уклали між собою договір оренди землі (далі – договір від 01.07.2012), згідно з пунктами 1 та 2 якого орендодавець надає орендарю, а останній – приймає в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 106,9078 га, у тому числі 106,9078 ріллі, яка знаходиться в адміністративних межах сільської ради Маньківського району Черкаської області.

Відповідно до п. 8 договору від 01.07.2012 останній укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

05 листопада 2012 року договір від 01.07.2012 був зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 №712310004003882, у зв’язку з чим цей договір відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" в чинній на той час редакції з 05.11.2012 набрав чинності.

З 01 січня 2013 року повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з частиною 4 статті 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності” перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, яким на той час було Державне агентство земельних ресурсів України, та до його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з пунктом 4.32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Відповідно до пункту 2 та пункту 5 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 р. №5 "Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру":

утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області;

реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Черкаській області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області;

встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015 №84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Черкаській області, що припиняється.

Таким чином, з 26.05.2015 внаслідок реорганізації Головного управління Держземагенства у Черкаській області його повноваження перейшли до правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області і саме останнє з 26.05.2015 є фактичним орендодавцем вказаної у договорі від 01.07.2012 земельної ділянки.

09 серпня 2017 року позивач звернувся до відповідача із клопотанням і проектом додаткової угоди до договору від 01.07.2012 про поновлення останнього на строк до 05.11.2024 з викладенням його пунктів 2, 5, 8, 9 в новій редакції

Відповідач листом від 04.09.2017 відмовив позивачу у поновленні договору оренди від 01.07.2012 на новий строк через зміну площі та меж орендованої ним земельної ділянки, наявність дозволу на поділ земельної ділянки та на неподання довідки про відсутність заборгованості з орендної плати, витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та агрохімічного паспорту земельних ділянок.

Листом від 03.11.2017 відповідач повідомив позивача про свої заперечення проти поновлення договору від 01.07.2012 на новий строк і заявив вимогу про повернення орендованої за цим договором земельної ділянки відповідачу.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

"По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди".

Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14 у подібних правовідносинах дійшов таких висновків щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі":

стаття 33 Закону України "Про оренду землі" об’єднує два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк, і другий випадок передбачений частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі;

реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" можлива лише за умови дотримання встановленої цими нормами процедури та наявності волевиявлення сторін;

згідно із частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі поновлення договору оренди землі умови договору можуть бути змінені за згодою сторін з укладенням додаткової угоди. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати чи інших істотних умов договору, передбачених статтею 15 цього Закону, переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється;

отже, для застосування частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення;

для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

У даному випадку останнім днем п’ятирічного строку дії договору від 01.07.2012 є 04.11.2017.

Щодо поновлення договору від 01.07.2012 до закінчення його строку дії на новий строк з укладення додаткової угоди про це у порядку, передбаченому ч. 1 – ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та п. 8 договору від 01.07.2012 сторони згоди не дійшли.

Після закінчення строкі дії договору від 01.07.2012 позивач продовжував користуватися земельною ділянкою і належним чином виконувати свої зобов’язання за цим договором, що підтверджується листами Крачківської сільської ради від 12.12.2017, Уманськокої об’єднаної державної податкової інспекції від 11.12.2017, довідкою Маньківської районної державної адміністрації від 12.12.2017 №01-15/4171.

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" відповідач у разі наявності у нього заперечень проти поновлення договору від 01.07.2012 на новий строк повинен був протягом одного місяця після закінчення строку дії вказаного договору листом-повідомленням повідомити про це позивач. Однак відповідач не доказав надіслання (вручення) ним такого листа-повідомлення позивачу протягом одного місяця після 04.11.2017 – дня закінчення строку дії договору від 01.07.2012.

Лист відповідача від 03.11.2017 не є таким листом-повідомленням, оскільки був надісланий позивачу до дня закінчення строку дії договору від 01.07.2012

Отже, враховуючи, що позивач після закінчення строку дії договору від 01.07.2007 продовжував користування орендованою земельною ділянкою і належно виконував свої обов'язки за договором, а також відсутність протягом одного місяця після закінчення строку дії вказаного договору листа-повідомлення відповідача про заперечення у поновленні договору від 01.07.2012, останній в силу частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" вважається поновленим на той самий строк (на 5 років) і на тих же умовах, які були передбачені цим договором і сторони зобов’язані укласти про це додаткову угоду.

Ухилення відповідача від виконання зобов’язання щодо укладення додаткової угоди про поновлення договору від 01.07.2012 на новий строк, як того вимагає частина 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", порушує право позивача на укладення такої угоди і відповідно саме право оренди позивача на земельну ділянку. Отож задля захисту порушених прав позивача він вправі вимагати від відповідача укладення такої додаткової угоди у судовому порядку шляхом визнання її укладеною.

Заявлені у позові вимоги спрямовані на захист порушених відповідачем прав позивача і відповідають передбаченим частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України, частиною 2 статті 20 Господарського кодексу України та статтею 33 Закону України "Про оренду землі" способам захисту порушених прав позивача.

Запропонована позивачем редакція додаткової угоди до договору від 01.07.2012 відповідає вимогам частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" щодо поновлення договору на той самий строк і на тих же умовах, які ним були передбачені.

При цьому господарський суд відмічає, що поновлення договору від 01.07.2012 на той самий строк і на тих же умовах, які ним були передбачені, не звільняє сторони від зобов’язань і не позбавляє їх прав що приведення цього договору у відповідність з вимогами законодавства та обставинами, що з’явилися після його укладення шляхом внесення до нього відповідних змін, у тому числі і у судовому порядку.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

За подання позову позивач сплатив до Державного бюджету України 1600 грн. судового збору.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача на сплату судового збору у сумі 1600 грн. підлягають відшкодуванню йому за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення укладеного між Маньківською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Відродження"договору оренди землі від 01.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за №712310004003882, в такій редакції:

"Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 01.07.2012, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за № 712310004003882.

м. Черкаси "__" "____" 2018

Орендодавець: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Орендар: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Відродження" в особі директора ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту, уклали дану угоду про нижченаведене:

1. Поновити на тих самих умовах та на той самий строк дію договору оренди землі загальною площею 106,9078 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Крачківської сільської ради Маньківського району Черкаської області, укладений 01.07.2012 між Маньківською районною державною адміністрацією та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Відродження" та який зареєстрований у відділі Держкомзему у Маньківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2012 за № 712310004003882.

2. Інші умови договору зберігають чинність.

Реквізити сторін".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, код ЄДРПОУ 39765890) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Відродження" (с. Березівка, Маньківський район, Черкаська область, 20116, код ЄДРПОУ 31344918) – 1600 (одну тисячу шістсот) грн. витрат на сплату судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено і підписано 23.04.2018

СУДДЯ М.В. Дорошенко