Рішення № 73562276, 05.04.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2018 року м. Черкаси справа № 925/215/18

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Сахно І.В., за участю представників сторін:

від позивача – ОСОБА_1 – за довіреністю,

від відповідача – ОСОБА_2 – за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу:

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області,

до Приватного акціонерного товариства «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське»

про усунення перешкод у здійсненні користування земельними ділянками,

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Черкаської області звернулось Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області з позовом до Приватного акціонерного товариства “Племінний завод-дослідне господарство “Золотоніське” про усунення перешкод у користуванні, шляхом звільнення земельних ділянок з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведення заходів контролю за використанням та охороною земель Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області було встановлено факт використання Приватним акціонерним товариством «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» земельних ділянок з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072. Головне управління вважає таке користування протиправним, безпідставним, а дії щодо фактичного використання такі, що перешкоджають власнику здійснити розпорядження майном.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 19 березня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 05 квітня 2018 року.

Відповідач у відзиві на позов проти позову заперечив, оскільки вважає, що вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Підставою своїх позовних вимог, Позивач зазначає відсутність у Відповідача права користування земельними ділянками, що не відповідає дійсності та не підтверджується жодними доказами. Факт правомірності використання земель та дотримання земельного законодавства Приватним акціонерним товариством «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» установлений та визначений численними судовими рішеннями, що набрали законної сили.

Зокрема, ОСОБА_3 Черкаського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2017 року у справі № 823/1283/17 встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072 перебувають у безстроковому користуванні Приватного акціонерного товариства «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське», що підтверджується державним актом про право користування земельною ділянкою серії Б № 015297 від 1980 року. ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» використовує вказані земельні ділянки за цільовим призначенням, своєчасно сплачує земельний податок, що підтверджується податковими деклараціями з плати за землю та платіжними дорученнями, що містяться в матеріалах справи та були досліджені адміністративним судом (а.с. 109-111).

Зазначене судове рішення залишене в силі ОСОБА_3 Київського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року у справі № 823/1283/17, якою встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області неправомірно включило до переліку земельні ділянки з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по № 7110400000:10:001:0072 сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права оренди на земельних торгах, оскільки землі перебувають у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» (а.с. 114-115).

Щодо здійснення Позивачем заходів державного контролю відносно Відповідача, то факт їх здійснення не обґрунтовує позовні вимоги в цій справі.

Зі змісту надісланих на адресу ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» листів та документів, зокрема, № 32-23-0.4-119/90-18 від 30.01.2018 (отриманий 02.02.2018) з доданими до нього протоколом про адміністративне правопорушення № 330-ДК/0008П/07/01/-18 від 26.01.2018 та приписом № 330-ДК/001 ОПр/03/01/-18 від 26.01.2018 вбачається, що Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» за об'єктом - земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності в адміністративних межах Золотоніської міської ради Золотоніського району за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 05.12.2017.

На підставі зазначеного акту відносно керівника ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» складено припис № 330-ДК/001 0Пр/03/01/-18 від 26.01.2018 про усунення порушень земельного законодавства, яке полягає на думку інспектора у самовільному зайнятті земельної ділянки.

В зв'язку із відсутністю правопорушення, зазначеного у приписі № 330-ДК/0010Пр/03/01/-18 від 26.01.2018, а також в зв'язку із порушенням Головним управлінням Держгеокадастру в Черкаській області правил та порядку здійснення заходу державного контролю за використанням земель, відповідач 23.02.2018 направив Позивачу ОСОБА_4 «Про невиконання припису № 330-ДКУ001 ОПр/03/01/-18 від 26.01.2018» у зв'язку із відсутністю зазначеного в ньому правопорушення з боку ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» та його керівника (а.с. 116).

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити з підстав та мотивів, зазначених у позовній заяві та у відповіді на відзив.

У судовому засідання представник відповідача проти позову заперечив з мотивів та підстав, викладених у письмовому відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін судом встановлено наступне.

На підставі Державного акту на право користування землею Б №015297 1980 року, Золотоніська дослідна станція по коноплі отримала у безстрокове та безоплатне користування 2380,2 га землі сільськогосподарського призначення.

23.04.1987 пунктом 1 Наказу Державного агропромислового комітету СРСР віл № 322, було прийнято рішення про ліквідацію Золотоніської дослідної станції по коноплі.

ОСОБА_3 Міністрів УРСР від 29.05.1987 №201 вирішено створити Черкаську дослідну станцію тваринництва на базі ліквідованої Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб'яних культур, а також її дослідного господарства, яке іменувати надалі «Золотоніське».

Наказом Державного агропромислового комітету УРСР від 22.06.1987 №203 «Про вдосконалення наукового забезпечення агропромислового комплексу Черкаської області» створено Черкаську дослідну станцію тваринництва на базі ліквідованої Золотоніської дослідної станції по коноплі Всесоюзного науково-дослідного інституту луб'яних культур згідно з наказом Державного агропромислового комітету СРСР від 23.04.1987 №322, а також її дослідного господарства, яке іменовано надалі «Золотоніське».

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ "Племінний завод-дослідне господарство "Золотоніське" (ЄДРПОУ1421 2697) було зареєстровано 27.12.1996.

Відповідно до статуту ПАТ "Племінний завод-дослідне господарство

"Золотоніське" стало правонаступником прав та обов'язків державного

підприємства Держплемзавод - дослідне господарство «Золотоніське» шляхом його перетворення у ВАТ відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна по Черкаській області від 05.12.1996, наказ № 632.

04.08.2017 в результаті здійснення перевірки з питань дотримання

вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою, державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було складено акт, відповідно до якого встановлено використання ПАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське» земельної ділянки загальною площею 1364,4076 га, без правовстановлюючих документів (а.с. 75-77).

08.08.2017 даний акт був направлений на адресу ПАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське» для реагування. Даний лист був отриманий 10.08.2017, проте жодних дій та пояснень з приводу фактів викладених в акті подано не було.

Наказом Головного управління №261 від 10.08.2017 про включення до переліку земельних ділянок, права на які виставляються на земельні торги, земельні ділянки з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072. були включені до відповідного переліку.

05.12.2017 державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_7 та ОСОБА_8 проведено обстеження земельної ділянки загальною площею 1364,4076 га сільськогосподарського призначення державної власності, в результаті якого виявлено, що земельні ділянки загальною площею 1209,687 га мають ознаки використання, з них 280,0706 га під посівами озимих культур та багаторічних трав; на площі 926,6101 га проведено обробіток ґрунту (оранка) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 80-81).

05.12.2017 вищевказаними інспекторами складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки відповідно яким встановлено, що ПрАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське» використовує без правовстановлюючих документів земельні ділянки (а.с. 93-94).

18.12.2017 на адресу ПАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське», було направлено виклик про необхідність з'явитись 26.12.2017 до Головного управління Держгеокадстру у Черкаській області для надання пояснень стосовно підстав використання земельних ділянок (а.с. 86).

Даний виклик був направлений рекомендованим листом та отриманий 20.12.2017, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення (а.с. 87). Проте, на зазначену дату представник ПАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське» не з'явився.

05.01.2018 був направлений повторний виклик про необхідність з'явитись 10.01.2018 до Головного управління Держгеокадстру у Черкаській області для надання пояснень стосовно підстав використання земельних ділянок (а.с.90). Даний виклик також був направлений рекомендованим листом та отриманий 09.01.2018 проте знову був проігнорованим.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 26.01.2018 №330-ДК/0008ПУ07/01/-18 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_7 встановлено, що ПрАТ «Племінний завод-дослідне господарство «Золотоніське» використовує земельні ділянки загальною площею 1209,6807 га сільськогосподарського призначення державної власності, в результаті якого виявлено, що земельні ділянки загальною площею 1209,6807 га мають ознаки самовільного зайняття, з них 280,0706 га під посівами озимих культур та багаторічних трав; на площі 926,6101 га проведено обробіток ґрунту (оранка) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без правовстановлюючих документів.

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось приватне акціонерне товариство «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» з позовом, в якому просило скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 261 від 10.08.2017.

06 жовтня 2017 року постановою Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 823/1283/17 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 261 від 10.08.2017.

Вказаною постановою встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072 перебувають у безстроковому користуванні Приватного акціонерного товариства «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське», що підтверджується державним актом про право користування земельною ділянкою серії Б № 015297 від 1980 року. ПрАТ «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» використовує вказані земельні ділянки за цільовим призначенням, своєчасно сплачує земельний податок, що підтверджується податковими деклараціями з плати за землю та платіжними дорученнями, що містяться в матеріалах справи та були досліджені судом (а.с. 109-111).

Зазначене рішення залишене в силі ОСОБА_3 Київського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2018 року у справі № 823/1283/17, якою встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області неправомірно включило до переліку земельні ділянки з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по № 7110400000:10:001:0072 сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права оренди на земельних торгах, оскільки землі правомірно перебувають у постійному користуванні Приватного акціонерного товариства «Племінний завод – дослідне господарство «Золотоніське» (а.с. 114-115).

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, господарський суд вважає, що Черкаським окружним адміністративним судом у справі № 823/1283/17 постановою від 06.10.2017 та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.01.2018, які на момент розгляду даної справи набрали законної сили, були встановлені обставини правомірного користування відповідачем земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по № 7110400000:10:001:0072.

Статтею 1 Земельного кодексу України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

У статті 3 Земельного кодексу України зазначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є:

а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності;

б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності;

в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані:

а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки;

б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля;

в) своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів;

ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі;

д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом;

е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон;

є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів у випадках , передбачених законом, на компенсаційних засадах з визначенням повноважень органів, які здійснюють таке вилучення, та обмежень , встановлених ст. 151 Земельного кодексу України.

Частинами 1,2 ст. 152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Ст. 74 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Виходячи з фактичних обставин справи, приписів наведеного вище законодавства, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено обставин протиправного використання відповідачем земельних ділянок з кадастровими номерами з 7110400000:10:001:0014 по 7110400000:10:001:0072, а тому у задоволенні позовних вимог у справі належить відмовити повністю.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати у разі відмови у позові покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

У позові відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 20.04.2018.

Суддя О.В. Чевгуз