Ухвала суду № 73559881, 16.04.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про витребування доказів

16 квітня 2018 р. № 813/788/18 Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Єрмакова Х.Р.,

за участю :

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання представника позивача про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання протиправною бездіяльність та зобов"язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (81070, м.Львів, вул .ОСОБА_3,113/80) до Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (94404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16) у якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо не оформлення у місячний строк після завершення виконання майором поліції ОСОБА_2 завдань по забезпеченню проведення антитерористичної операції відповідних документів та не надання їх на розгляд Антитерористичного Центру при Службі безпеки України для подальшого включення в наказ Про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності та територіальної цілісності України в районах про антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областях, який є підставою для надання статусу учасника бойових дій у у відповідності до вимог Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413.

-зобовязати Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України належним чином оформити документи, які підтверджують факт виконання майором поліції ОСОБА_2 завдань по забезпеченню проведення антитерористичної операції та надати їх на розгляд Антитерористичного Центру при Службі безпеки України для подальшого включення в наказ Про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності та територіальної цілісності України в районах про антитерористичній операції на території Луганської та Донецької областях, який є підставою для надання статусу учасника бойових дій у відповідності до вимог Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і приймали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 серпня 2014 року №413.

Представником позивача подано клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме матеріалів, які складені позивачем під час виконання ним доручень слідчих та керівництва структурного підрозділу у межах наданих йому повноважень та компетенції (копії відібраних пояснень, матеріалів виконання доручень, журналів реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про виконання позивачем доручень, журналів вхідної/вихідної кореспонденції з інформацією про направлення позивачем відповідних листі/запитів та отримання на них відповідей тощо), а також інші матеріали, які підтверджують виконання позивачем обовязків на посаді оперуповноваженого міжрайонного відділу поліції № 1 (м. Сєвєродонецьк) Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України. Зазначає, що вказані докази містять або можуть містити інформацію щодо певних обставин в межах розслідування кримінальних проваджень, а також інформацію у справах про притягнення осіб до адміністративної відповідальності.

Представник позивач у судовому засіданні дане клопотання підтримав.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди згідно ч.2 ст. 2 КАС України перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.4 ч.3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне зясування всіх обставин у справі.

Суд згідно ч.4 ст. 9 КАС України вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ч.1 ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки підставою подання даного позову є відмова Начальника Управління захисту економіки в Луганській області у видачі довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та неоформлення документів, які підтверджують факт виконання майором поліції ОСОБА_2 завдань по забезпеченню проведення антитерористичної операції, суд вважає за необхідне для зясування всіх обставин у справі витребувати від Департаменту захисту економіки Національної поліції України належним чином завірені копії, а саме:

-матеріали, які були складені ОСОБА_2 під час виконання ним доручень слідчих та керівництва структурного підрозділу у межах наданих йому повноважень та компетенції в період відрядження в міжрайонному відділі поліції № 1 (м. Сєвєродонецьк) Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України;

-журнали реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про виконання ОСОБА_2 доручень, журналів вхідної/вихідної кореспонденції з інформацією про направлення позивачем відповідних листі/запитів та отримання на них відповідей тощо), а також інших матеріалів, які підтверджують виконання позивачем обовязків на посаді оперуповноваженого міжрайонного відділу поліції № 1 (м. Сєвєродонецьк) Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача задовольнити.

2. Витребувати від Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України (адреса:93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Партизанська,16) належним чином завірені копії, а саме:

-матеріалів, які були складені ОСОБА_2 під час виконання ним доручень слідчих та керівництва структурного підрозділу у межах наданих йому повноважень та компетенції в період відрядження в міжрайонному відділі поліції № 1 (м. Сєвєродонецьк) Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України;

-журналів реєстрації вихідної кореспонденції з відміткою про виконання ОСОБА_2 доручень, журналів вхідної/вихідної кореспонденції з інформацією про направлення позивачем відповідних листі/запитів та отримання на них відповідей тощо), а також інших матеріалів, які підтверджують виконання позивачем обовязків на посаді оперуповноваженого міжрайонного відділу поліції № 1 (м. Сєвєродонецьк) Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

3. Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п.3 ч1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.04.2018 року.

Суддя Карп`як О.О.