Рішення № 73559763, 23.04.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2018 р. справа № 809/434/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап’юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.03.2018 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо припинення виплати пенсії, зобов’язання здійснити виплату пенсії в період з 01.12.2017.

12.03.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків, які позивач усуну у встановлений судом строк.

26.03.2018 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

02.04.2018 позивач збільшив розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви, в якій просив визнати неправомірною та скасувати вимогу від 26.02.2018 за №667/03 про зобов’язання повернути переплачену пенсію в розмірі 66 485, 96 гривень.

Заявлені позовні вимоги, з врахуванням їх уточнення, мотивовані тим, що відповідач всупереч рішенню Конституційного Суду України за №25-рп/2009 від 07.10.2009, яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, припинив виплату пенсії та нарахував переплату пенсії.

Відповідач направив відзив на позов, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з виїздом на постійне місце проживання за межі України, відповідач припинив виплату пенсії позивачу.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 13.05.2009 серії ААД №202610 (а. с. 16).

З 01.12.2017 відповідач припинив виплату позивачу пенсії у зв’язку із зняттям його 29.11.2013 з реєстраційного обліку у зв’язку з виїздом на постійне місце проживання за межі України.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, направленого позивачу за №667/03 від 26.02.2018, у ОСОБА_1 виникла переплата пенсії за період з 01.12.2013 до 31.10.2017, яка підлягає поверненню позивачем в розмірі 66 485, 96 гривень.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 24 Конституції України не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Згідно з статтею 25 Конституції України Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія – щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України за №25-рп/2009 від 07.10.2009 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Суд встановив, що Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську всупереч рішенню Конституційного Суду України за №25-рп/2009 від 07.10.2009 припинило з 01.12.2017 виплату пенсії ОСОБА_1, а такі дії є протиправними.

Як наслідок, підлягає відновленню виплата пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017.

За таких обставин, є протиправною та підлягає скасуванню вимога Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську за №667/03 від 26.02.2018 про повернення позивачем пенсії за період з 01.12.2013 до 31.10.2017 в розмірі 66 485, 96 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про обґрунтованість заявлених позовних вимог, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення, позивач, квитанціями за №0.0.986228713.1 від 14.03.2018, №№0.0.990973208.1, №0.0.990974599.1 від 19.03.2018, підтвердив сплату судового збору в розмірі 2 114, 40 гривень, за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в розмірі 2 114, 40 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, з 01.12.2017.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області (індекс 76018, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20550895) відновити виплату пенсії ОСОБА_1 (індекс 76018, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), з 01.12.2017.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76018, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20550895) за №667/03 від 26.02.2018 про повернення ОСОБА_1 (індекс 76018, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії за період з 01.12.2013 до 31.10.2017 в розмірі 66 485, 96 гривень.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (індекс 76018, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську (індекс 76018, вулиця Незалежності, 44, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 20550895) сплачений судовий збір в розмірі 2 114 (дві тисячі сто чотирнадцять) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап'юк С.В.