Рішення № 73559608, 02.04.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2018 року м. Житомир справа № 806/55/18

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю.,

секретар судового засідання Ткачук А.В.,

за участю: позивача, представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним та скасування рішення та наказу від 04.12.17 №242,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оформлене протоколом засідання Кваліфікаційної комісії від 23.11.2017, щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.12.2017 № 242 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" у частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3.

Зі змісту позовної заяви, вбачається, що підставою звернення до суду слугувало те, що позивач вважає, що оскаржувані рішення та наказ відповідачів у частині анулювання його кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 прийняті без дотримання вимог Конституції України та Законів України "Про землеустрій", "Про державну експертизу землевпорядної документації", а також положень Порядку роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 28 липня 2017 року N 392 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2017 р. за N 1044/30912.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведення підготовчого засідання.

30.01.18 у судовому засіданні було оголошено перерву з її продовженням до 01.03.18.

01.03.18 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.03.18.

15.03.18 оголошено перерву у зв’язку з необхідністю отримання додаткової інформації по справі до 02.04.18.

Позивач та його представники у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю і просили позов задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив від 14.02.18.

Представник відповідача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на міркування наведені у відзиві від 29.01.2018. Пояснила, що позбавлення кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_3 відбулося за результатами розгляду кваліфікаційною комісією листа Держгеокадастру від 9 листопада 2017 року № 32-28-0.23-17417/2-17, стосовно грубого порушення ОСОБА_3 вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою. В свою чергу кваліфікаційна комісія прийняла рішення, оформлене протоколом засідання Комісії від 23.11.17 щодо внесення подання до Держгеокадастру про анулювання кваліфікаційного сертифіката ОСОБА_3. На підставі вказаного подання Держгеокадастром видано наказ № 242 від 04.12.2017 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів», крім інших, кваліфікаційного сертифіката ОСОБА_3. Наведені обставини свідчать про те, що Держгеокадастром дотримано встановлений законом порядок і процедуру позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифіката інженера - землевпорядника, зокрема, положень статей 66, 68 Закону України "Про землеустрій".

Представник відповідача - Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в судове засідання не з’явився, належним чином про дату, час та місце розгляду справи повідомлений. Відзив на позовну заяву до суду не направив.

Заслухавши усні пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.

Встановлено, що 24 грудня 2014 року відповідно до наказу Державного агентства земельних ресурсів України від 24 грудня 2014 року № 760 ОСОБА_3 видано кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 000071, яким підтверджено відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно складати окремі види документації з оцінки земель (крім експертної грошової оцінки земельних ділянок), виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень при здійсненні землеустрою.

Матеріалами справи підтверджено, що сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_3 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Овруцькій міській раді з метою встановлення сервітуту загальною площею 0,0030 га 18.00 - землі загального користування по вул. Б.Хмельницького, 34 м.Овруч Житомирської області.

Вказаний проект землеустрою направлено на експертизу.

Експертом державної експертизи ОСОБА_4 проведено обов'язкову експертизу землевпорядної документації щодо розробленого проекту землеустрою, за результатом розгляду якого 06.11.2017 надано негативний висновок державної експертизи землевпорядної документації за № 16273/82-17, яким встановлено:

- розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не відповідає вимогам статті 50 Закону України “Про землеустрій”, оскільки відсутня копія клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності). В рішенні 29 сесії VII скликання Овруцької міської ради за №942 від 27.06.2017 надано дозвіл виконавчому комітету Овруцької міської ради, проект розроблено Овруцькій міській раді. Також у вищезазначеному рішенні зазначено про те, що розглянуто клопотання ФОП ОСОБА_5;

- в завданні на виконання робіт не зазначений рік про затвердження завдання;

- акти приймання - передачі межових знаків па зберігання не відповідають наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376 “Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками”, а саме: невірно зазначено номери знаків в таблиці Список межових знаків та Кроки межових знаків. Згідно з п. 3.2 вказаної Інструкції, в структурі номерів межових знаків перші 6 цифр- арабські цифри, що визначають рік та місяць встановлення межових знаків.

Судом встановлено, що Державною службою України з питань геодезії, картографії, на виконання доручення Держгеокадастру від 20.10.2015 ДС-22-28-0.23/33/0/23-15 при опрацюванні та аналізі висновків про відмову у погодженні проектів землеустрою наданих експертами в порядку установленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, на виконання Тимчасового порядку взаємодії між територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії на період реалізації пілотного проекту із запровадження принципу екстериторіальності погодження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки територіальними органами Державної служби України з питань геодезії, картографії, затвердженого постановою Кабміну від 31.08.2016 №580, встановлені факти грубого порушення сертифікованими інженерами - землевпорядниками вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, які оформлені листом від 09.11.2017 № 32-28-0.23-17417/2-17. Останній надісланий до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

На підставі розгляду листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.11.2017 № 32-28-0.23-17417/2-17 "Про порушення сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою", Кваліфікаційна комісія Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру прийняла рішення, оформлене протоколом від 23.11.2017 № 11, яким ухвалено звернутися до Держгеокадастру України із поданням про позбавлення (анулювання) кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників, серед яких і ОСОБА_3

Кваліфікаційною комісією Держгеокадастру на адресу Держгеокадастру направлено подання від 27.11.2017 № 17/785 про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників згідно з протоколом.

На підставі вищевказаного подання, Держгеокадастром видано наказ № 242 від 04.12.2017, яким, зокрема, анульовано кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника ОСОБА_3 № 000071 від 24.12.12.

Вважаючи рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оформлене протоколом засідання Кваліфікаційної комісії від 23.11.2017, щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3 та наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.12.2017 № 242 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" у частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3 протиправними і такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України від 22.05.2003 № 858-IV “Про землеустрій” (далі - Закон України № 858-IV), Законом України від 17.06.2004 № 1808-IV “Про державну експертизу землевпорядної документації” (далі - Закон України № 1808-IV), Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України “Про питання сертифікації інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів” від 28.07.2017 № 392, яким затверджено “Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.08.2017 за № 1044/30912) (далі - Порядок № 392).

Відповідно до п. “ж” ч. 1 ст. 184 ЗК України, землеустрій передбачає, зокрема, складання проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін, упорядкування угідь, а також розроблення заходів щодо охорони земель.

Частиною 6 статті 186-1 ЗК України встановлено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно зі положеннями частини 4 ст. 25 Закону України № 858-IV, відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

Частиною 3 статті 66 Закону України № 858-IV встановлено, що відповідальними особами за якість робіт із землеустрою можуть бути лише сертифіковані інженери-землевпорядники.

Відповідно до частин 19-21 статті 66 Закону України № 858-IV, кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника анулюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин:

а) за зверненням сертифікованого інженера-землевпорядника;

б) у разі набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності особи (інженера-землевпорядника), визнання її недієздатною, безвісно відсутньою;

в) за поданням Кваліфікаційної комісії в разі встановлення факту порушення інженером-землевпорядником законодавства у сфері землеустрою відповідно до статті 68 цього Закону;

г) на підставі свідоцтва про смерть.

Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника може бути також анульований за рішенням суду.

Рішення про зупинення дії чи анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника може бути оскаржено до суду.

Також, в силу приписів частини 8 ст. 66 Закону України № 858-IV, рішення Кваліфікаційної комісії може бути оскаржено до суду.

Згідно зі ст. 60 Закону України № 858-IV, державний контроль за проведенням землеустрою, виконанням запроектованих заходів із землеустрою і дотриманням вимог, встановлених цим Законом, законами України та іншими нормативно-правовими актами при розробці документації із землеустрою, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до повноважень, визначених законом.

Відповідно до положень статті 61-1 Закону України № 858-IV, державний нагляд у сфері землеустрою здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до підстав, визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Під час здійснення заходів державного нагляду виконавців робіт із землеустрою центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, перевіряє дотримання сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

За наявності підстав для анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника акт перевірки є обов'язковим для розгляду на засіданні Кваліфікаційної комісії. За результатами розгляду акта Кваліфікаційна комісія направляє подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймає рішення про анулювання чи зупинення дії кваліфікаційного сертифіката та повідомляє інженера-землевпорядника письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

У статті 68 Закону України № 858-IV визначено, що особи, винні в порушенні законодавства у сфері землеустрою, несуть відповідальність згідно із законом. Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником; наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини; з’ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката.

На підставі подання Кваліфікаційної комісії про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, приймає відповідне рішення та повідомляє його письмово у двотижневий строк після надходження відповідного протоколу засідання Кваліфікаційної комісії.

Згідно зі п. 6 Розділу II Порядку № 392, рішення Кваліфікаційної комісії приймаються шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів присутніх на її засіданні та оформлюються протоколом, який підписують усі присутні на засіданні члени Кваліфікаційної комісії. Член Кваліфікаційної комісії, який не погоджується з прийнятим Кваліфікаційною комісією рішенням, висловлює окрему думку в письмовому вигляді, що додається до протоколу.

Відповідно до п. 19 Розділу III Порядку № 392 Кваліфікаційна комісія за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою робить подання до Держгеокадастру про позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката (його анулювання) з таких підстав: грубе порушення сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою; рішення суду за фактами неякісного проведення землеустрою сертифікованим інженером-землевпорядником; наявність у сертифікованого інженера-землевпорядника непогашеної судимості за корисливі злочини; з'ясування факту неправомірної видачі кваліфікаційного сертифіката.

З аналізу наведених правових положень вбачається, що анулювання кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника здійснюється Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру за поданням Кваліфікаційної комісії за наявності однієї із підстав, визначених у ст. 68 Закону України № 858-IV.

Кваліфікаційна комісія проводить засідання, на якому обов'язково розглядає акт перевірки та інші матеріали, та приймає відповідне рішення, яке оформлюється протоколом. У разі прийняття рішення про внесення подання до Держгеокадастру України стосовно анулювання сертифіката інженера-землевпорядника, Кваліфікаційна комісія вносить відповідне подання.

Згідно з витягом з протоколу засідання Кваліфікаційної комісії № 11 від 23.11.2017, остання розглядала лише лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.11.2017 № 32-28-0.23-17417/2-17 "Про порушення сертифікованими інженерами-землевпорядниками вимог законодавства при розробленні документації із землеустрою" та при прийнятті рішення про внесення подання щодо анулювання сертифікату ОСОБА_3 до уваги брала лише інформацію, викладеному у ньому.

Отже, підставою для прийняття рішення був розгляд листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 09.11.2017 № 32-28-0.23-17417/2-17, що є суб'єктивною думкою уповноваженої особи про систематичні грубі порушення та постійні ігнорування вимог законодавства позивачем.

Суд вважає за необхідне зазначити, що чинним законодавством не встановлено, що наявність одної лише інформації від органу Держгеокадастру чи негативного висновку державної експертизи землевпорядної документації, свідчить про грубе порушення суб'єктом господарювання або ж інженером-землевпорядником вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

При цьому суд враховує, що жодним нормативно - правовим актом не визначено, яке порушення можна кваліфікувати як грубе.

На думку суду, грубим порушенням може вважатись порушення, в результаті якого не просто порушено відповідні правові норми, а наслідком якого стали незворотні процеси для відновлення прав заінтересованих осіб.

Висновок державної експертизи землевпорядної документації за № 16273/82-17, не містить жодних даних щодо настання незворотніх наслідків для відновлення прав заінтересованих осіб. Водночас експертом ОСОБА_4 навіть запропоновані шляхи усунення цих порушень.

Будь - яких доказів наявності та надходження інформації від замовника чи інших осіб щодо негативних незворотніх наслідків, спричинених порушеннями виявленими в проекті землеустрою, розробленому ФОП ОСОБА_3 до Кваліфікаційної комісії не надходило.

Стосовно твердження про недотримання порядку та процедури позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_3, суд не бере до уваги доводи представника позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до протоколу засідання № 11 від 23.11.2017 Кваліфікаційною комісією ухвалено рішення про звернення у порядку ст. 68 Закону України № 858-IV до Держгеокадастру України з поданням про позбавлення (анулювання) ОСОБА_3 кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника № 000071 від 24.12.2012, у зв'язку з встановленими фактами порушення сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_3 вимог положень нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, а саме: наявність негативного висновку державної експертизи землевпорядної.

Акт перевірки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин щодо дотримання сертифікованим інженером-землевпорядником вимог положень законів, інших нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою не складався та на засіданні 23.11.2017 Кваліфікаційною комісією не розглядався.

У поданні про анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників від 27.11.2017 за № 17/785 також міститься посилання на негативні висновки державної експертизи землевпорядної документації.

Суд вважає за необхідне зазначити, що законодавець розмежував два окремі випадки внесення подання про позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника, а саме: за наслідком розгляду актів, складених за результатами здійснених заходів державного нагляду (контролю) Держгеокадастру України (ст. 61-1 Закону України "Про землеустрій"); за результатами розгляду письмових звернень заінтересованих осіб, замовників документації із землеустрою, органів державної влади та місцевого самоврядування, саморегулівних організацій у сфері землеустрою (ст. 68 Закону України "Про землеустрій").

У даних спірних правовідносинах розглядалося питання про позбавлення позивача сертифіката інженера-землевпорядника не на підставі акта, складеного за результатами здійснених заходів державного нагляду (ст. 61-1 Закону України № 858-IV), а на підставі письмового звернення Держгеокадастру України (ст. 68 Закону України № 858-IV).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що акт перевірки не є обов'язковим щодо позбавлення кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_3

Виходячи з наведеного Держгеокадастром України дотриманий порядок та процедура позбавлення (анулювання) кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника ОСОБА_3.

Під час розгляду справи судом не встановлено наявність вини сертифікованого інженера-землевпорядника в грубому порушенні вимог положень нормативно-правових актів, нормативно - технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою та наявність доказів надходження заяв заінтересованих осіб відносно ОСОБА_3 та їх розгляд на засіданні Кваліфікаційної комісії.

Разом з тим, позивачем було надано до суду висновки державної експертизи землевпорядної документації від 01.1215 №78, від 23.03.16 №10, від 14.06.2017 № 3638/82-17, від 21.11.2017 №6641/0/82-17, від 24.11.2017 б/н, якими погоджені аналогічні проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у комунальну власність Овруцькій міській раді з метою встановлення сервітуту, та невиявлені порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, стандартів, норм і правил у сфері землеустрою.

Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено у порядку ст. 77 КАС України правомірність оскаржуваних дій та рішень.

З урахуванням встановлених у справі обставин, суд дійшов висновку, що Кваліфікаційною комісією з порушенням норм чинного законодавства та без врахування усіх істотних обставин ухвалено рішення у формі протоколу від 23.11.2017 № 11 щодо внесення подання стосовно анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_3 від 24.12.2012 №000071.

Відтак, суд визнає рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оформлене протоколом засідання Кваліфікаційної комісії від 23.11.2017, протиправним і скасовує його.

Зважаючи на протиправність рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у формі протоколу від 23.11.2017 № 11, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для скасування наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.12.2017 № 242 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" у частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_3 від 24.12.2012 №000071 як протиправного.

Таким чином, суд вважає, що позов ОСОБА_3 слід задовольнити.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3) оформлене протоколом засідання Кваліфікаційної комісії від 23.11.2017, щодо внесення подання в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3 (12401, Житомирська область, Житомирський район, с. Вереси, вул. Перемоги, 67, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, ідентифікаційний номер 39411771) від 04.12.2017 № 242 "Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів" у частині анулювання кваліфікаційного сертифіката № 000071 від 24.12.2012 інженера - землевпорядника ОСОБА_3 (12401, Житомирська область, Житомирський район, с. Вереси, вул. Перемоги, 67, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.Ю. Романченко

Повне судове рішення складене 12 квітня 2018 року