Рішення № 73559569, 29.03.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29 березня 2018 року Справа № 808/353/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ВАЙН-АРТ”

до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) “Київреклама”

про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ ВАЙН-АРТ” (далі – позивач або ТОВ “ ВАЙН-АРТ ”) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – відповідач ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) “Київреклама”, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача №000369-18 від 18.01.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що вивіски, які містяться на фасаді будинку біля входу в магазин "ВИНА СВІТУ", не є рекламою у розумінні Закону України "Про рекламу", а містять лише інформацію про зареєстроване найменування особи. При цьому вилучення майна з власності особи можливе лише за рішенням суду, в той час як будь-яке судове рішення, яким би дозволялося вилучення майна ТОВ " ВАЙН-АРТ ", відсутнє.

Відповідач позов не визнає з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов (вх. №6536 від 27.02.2018) вказує, що позивачем, в порушення приписів Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, Порядку розміщення реклами в м.Києві затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №37/6253 та Закону України «Про рекламу» без відповідних дозвільних документів було розміщено зовнішню рекламу, яка, має бути демонтована, що не пов'язано із вилученням чи примусовим відчуженням майна.

Ухвалою суду від 30 січня 2018 року задоволено клопотання позивача про забезпечення позову та заборонено Управлінню з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації включати в перелік рекламних засобів, що підлягають демонтажу конструкцію магазину “ВИНА СВІТУ”, яка розміщена на фасаді будівлі за адресою: м.Київ, бульвар Лесі Українки, 30-в, до набрання законної сили судовим рішенням по суті спору; заборонено комунальному підприємству виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) “Київреклама” організовувати демонтаж або самостійно проводити демонтаж конструкції магазину “ВИНА СВІТУ” до набрання законної сили судовим рішенням по суті спору.

Ухвалою суду від 05.02.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №808/353/18, призначено судове засідання на 01.03.2018, яке було відкладено на 29.03.2018. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного продовження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю " ВАЙН-АРТ " зареєстровано як юридична особа, код ЄДРПОУ 41235473.

Як свідчать матеріали справи у користуванні позивача знаходиться приміщення першого поверху, що розташоване у будівлі за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 30-в та використовується для здійснення торгівельної діяльності на підставі Договору оренди №22/05 від 22.05.2017 року між позивачем та Командитним товариством «Ес Ейч Проектенентвіклунг Бетайлінгунг ГмбХ енд Ко.КГ».

На підставі Ліцензійного договору про надання дозволу на використання об'єкта права інтелектуальної власності від 31.08.2017 року, укладеного між позивачем та ОСОБА_1 позивачу належить невиключне просте право на використання знаку для товарів і послуг у відношенні вказаних в Свідоцтві №227101 послуг 35 класу міжнародної класифікації товарів і послуг для відкриття і роботи мережі фірмових магазинів «ВИНА СВІТУ» відповідно до умов Ліцензійного договору укладеного між сторонами 31.08.2017 року.

Вказаний знак для товарів і послуг належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва № 227101.

На фасаді вказаного приміщення позивач розмістив вивіску з написом "ВИНА СВІТУ".

27.01.2018 року представнику ТОВ "ВАЙН-АРТ" вручено вимогу Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2018 року № 000369-18, згідно з якою, ТОВ " ВАЙН-АРТ " порушило вимоги Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051, Порядку розміщення реклами в м.Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 22.09.2011 №37/6253, та/або Правил розміщення рекламних засобів у місті Києві затверджених рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 №223/2445, Порядку розміщення вивісок у м.Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 №224/2446, а саме: самовільно встановлено РЗ (п.17.2 «Б»).

Запропоновано в термін до 31.01.2018 року усунути вказане порушення: здійснити демонтаж спеціальної рекламної конструкції на фасаді будинку (будівлі), про що повідомити Управління з питань реклами. У разі невиконання цієї вимоги протягом трьох днів конструкція буде демонтована комунальним підприємством «Київреклама».

Не погоджуючись із прийнятою відповідачем вимогою позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про рекламу" реклама - це інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару, а зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Нормами ч. 1 ст. 16 цього Закону передбачено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, відповідно до ч.7 ст.8 Закону України "Про рекламу" розміщення інформації про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, у тому числі на елементах обладнання та/або оформлення місць торгівлі, а також безпосередньо на самому товарі та/або його упаковці, не вважається рекламою.

Положеннями ч.6 ст.9 вказаного Закону встановлено, що вивіска чи табличка з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщена на внутрішній поверхні власного чи наданого у користування особі приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу в таке приміщення, не вважається рекламою.

Відповідно п.2 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України від 23.12.03 року № 2067 (далі по тексту - Правила):

- спеціальні конструкції - тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та не наземні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), які використовуються для розміщення реклами;

- вивіска чи табличка - елемент на будинку, будівлі або споруді з інформацією про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать такій особі, вид її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), час роботи, що розміщений на зовнішній поверхні будинку, будівлі або споруди не вище першого поверху або на поверсі, де розташовується власне чи надане у користування особі приміщення (крім, випадків, коли суб'єкту господарювання належить на праві власності або користування вся будівля або споруда), біля входу у таке приміщення, який не є рекламою.

Таким чином, інформація про виробника товару та/або товар у місцях, де цей товар реалізується чи надається споживачеві, а також інформація, розміщена на зовнішній поверхні будинку чи споруди не вище першого поверху або на поверсі, де знаходиться власне чи надане у користування особі приміщення, біля входу у таке приміщення, яка не містить закликів придбавати товар або послугу, що реалізується суб'єктом, не є рекламою у розумінні частини 7 статті 8 та частини 6 статті 9 Закону України "Про рекламу", оскільки підпадає під визначення "вивіска" чи "табличка".

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що на фасаді будівлі за адресою: м. м.Київ, вул. Лесі Українки, б. 30в, наявна вивіска з написом "ВИНА СВІТУ".

Таке позначення є знаком для товарів та послуг, яке належить ОСОБА_1, який зареєстрований відповідно до норм чинного законодавства у Державному реєстрі свідоцтв України на знаки для товарів та послуг, що підтверджується свідоцтвом на знак для товарів та послуг №227101 від 25.07.2017 року, копія якого міститься у матеріалах справи.

До того ж, суд звертає увагу, що певна інформація може бути визнана рекламою тоді, коли вона вказує на конкретну, індивідуально визначену особу, або на конкретний, індивідуально визначений товар, із зазначенням найменування, якісні показники, країну походження, виробника тощо.

Враховуючи те, що на зазначеній вивісці мається інформація, яка не містить закликів до придбання конкретного товару чи отримання послуг позивача, вона не є інформацією, призначеною сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтересу щодо юридичної особи чи конкретного товару (послуг), що поставляється/надається підприємством, а відтак не є рекламою і не потребує спеціального дозволу на розміщення зовнішньої реклами, а отже суд приходить до висновку щодо необхідності скасування вимоги Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.01.2018 року № 000369-18.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “ВАЙН-АРТ”.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, ідентифікаційний код 41348526) №000369-18 від 18 січня 2018.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ВАЙН-АРТ” (70500, Запорізька область, Оріхівській район, м.Оріхів, вул. Героїв Крут, буд. 111) 1762 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні) судових витрат за рахунок Управління з питань реклами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36, ідентифікаційний код 41348526).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі 02.04.2018.

Суддя Н.В. Стрельнікова