Ухвала суду № 73559349, 23.04.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2018 р. Справа №219/2456/18

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бахмутської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування п. 4.1. Положення про порядок встановлення, обліку та демонтажу пам'ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на території міста Бахмут, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 28.02.2018 № 6/110-2106, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 21.03.2018 звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовною заявою до Бахмутської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування п. 4.1. Положення про порядок встановлення, обліку та демонтажу пам'ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на території міста Бахмут, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 28.02.2018 № 6/110-2106.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 23.03.2018 зазначений адміністративний позов в порядку, передбаченому ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), передано на розгляд Донецького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративний позов ОСОБА_1 17.04.2018 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Ушенка С.В.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України.

Так, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач, як на підставу звільнення його від сплати судового збору, посилається на п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", в підтвердження чого надав копію посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 26.03.2015.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.

З аналізу зазначеної правової норми вбачається, що від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав саме як учасника бойових дій чи Героя України.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, підставою для звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою з`явилась незгода позивача як громадянина України з нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.

При цьому, зі змісту позовної заяви не вбачається які саме права та інтереси позивача саме як учасника бойових дій порушує спірний пункт нормативно-правового акту відповідача, у зв'язку з чим у суду відсутня можливість дійти висновку щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до п. 13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд в ухвалі від 31 січня 2018 року по справі № К/9901/10665/18.

Відповідно до пп. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року складає 1762 грн.

З аналізу наведених норм вбачається, що за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачу необхідно сплатити судовий збір у сумі 704,80 грн.

Отже, позивачу необхідно надати до суду письмове обґрунтування із зазначенням його прав як учасника бойових дій, які порушені спірним пунктом нормативно-правового акта відповідача і яким саме чином або оригінал квитанції на підтвердження сплати судового збору за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м.Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 31214206784075; код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)".

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення вказаних вимог позивачем не зазначено в позовній заяві свій РНОКПП та ЄДРПОУ і адресу електронної пошти відповідача.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення зазначеної вимоги позивачем не надано до суду відповідне письмове підтвердження.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1, позивачем в порушення вищезазначених вимог взагалі не обґрунтовано позовні вимоги щодо того, які саме норми правового акту вищої юридичної сили і якого саме порушує п. 4.1. спірного нормативно-правового акту відповідача і чи є позивач особою, щодо якої його застосовано, а також суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, та не зазначено доказів, які підтверджують дані обставини.

Частиною 1 ст. 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення виявлених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бахмутської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування п. 4.1. Положення про порядок встановлення, обліку та демонтажу пам'ятних знаків, меморіальних та інформаційних дощок на території міста Бахмут, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради від 28.02.2018 № 6/110-2106, - залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно надати до суду належним чином оформлену позовну заяву в двох екземплярах (для суду і відповідача) із зазначенням свого РНОКПП та ЄДРПОУ і адреси електронної пошти відповідача з обгрунтуванням позовних вимог щодо:

1) порушення п. 4.1 спірного нормативно-правового акту відповідача норм правового акту вищої юридичної сили і якого саме, та чи є позивач особою, щодо якої його застосовано, а також суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, та зазначити докази, які підтверджують дані обставини, за їх наявності;

2) його прав як учасника бойових дій, які порушені спірним пунктом нормативно-правового акта відповідача і яким саме чином або оригінал квитанції на підтвердження сплати судового збору у сумі 704 грн. 80 коп. за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду за наступними реквізитами: отримувач коштів УК/м.Слов'янськ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37803368; банк отримувача ГУДКСУ у Донецькій області; код банку отримувача (МФО) 834016; рахунок отримувача 31214206784075; код класифікації доходів бюджету 22030001. Призначення платежу: "Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)";

3) письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ушенко С.В.