Рішення № 73549086, 19.04.2018, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/6356/17

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із відповідним адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1, в якому просила визнати дії ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати їй пенсії за віком за період з 12 серпня 2014 року по 30 листопада 2016 року незаконними та зобов'язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити їй пенсію за віком за вказаний період. В позовній заяві ОСОБА_3 посилалась на те, що вона є внутрішньо переміщеною особою, на підставі її заяви відповідач розпочав виплату пенсії з грудня 2016 року, хоча пенсія була призначена їй Єнакіївським міським УПФУ з 12 серпня 2014 року. Вважає, вказані дії незаконними, оскільки порушують її право на пенсійне забезпечення.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4В в судове засідання не з’явились, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце його проведення відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причини неявки не повідомив, відзиву на позов не надав.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце його проведення відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, причини неявки не повідомив. Надав письмові пояснення по справі.

Представник третьої особи Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце його проведення відповідач був повідомлявся належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно з інформацією, наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, вказане управління на даний час не функціонує.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 ЦПК України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З’ясувавши обставини справи, дослідивши докази подані на їх підтвердження, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з відомостями паспорту громадянина України, копію якого долученого до матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (м. Юнокомунарівськ м. Єнакієве), АДРЕСА_1. Відповідно до довідки УПСЗН ОСОБА_2 райдержадміністрації від 12 грудня 2016 року № НОМЕР_1, копія якого додана до матеріалів справи, ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, к. А. Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 позивач є пенсіонером за віком.

З матеріалів пенсійної справи № 829475, наданої відповідачем у справі, вбачається. що 12 грудня 2016 року позивач у справі ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за призначенням пенсії з дати звернення. Розпорядженням № 3718 від 23.12.2016 року ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком з 12 грудня 2016 року.

Разом з тим, в матеріалах даної пенсійної справи ОСОБА_5 міститься службова записка першого заступника ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 № 27272/02 від 12.12.2016 р. на ім’я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_7, в якій зазначено, що до управління звернулась ОСОБА_5 за призначенням пенсії за віком, проте раніше заявниця зверталась до УПФУ м. Єнакієве Донецької області, та в регіональній базі данні про виплату пенсії відсутні, при реєстрації заяви в електронному журналі форми 10 виникає помилка, а саме вказано, що заявник вже звертався за призначенням в підсистему звернення – 05273 – Управління ПФУ в м. Єнакієве Донецької області.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області (ЄДРПОУ 23188360) не перебуває в стані припинення, підпорядковане Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та має зареєстроване місце знаходження за адресою вул. Фрунзе (Незалежності), 15, м. Красний Лиман Донецької області. Проте згідно з інформацією, наданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, у зв’язку із проведенням антитерористичної операції вказане управління тимчасово не функціонує.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано пояснення, що згідно з даними електронного журналу звернень за формою 10 заява ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком зареєстрована управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області 07 жовтня 2014 року. Проте рішення по заяві не прийнято, статус звернення «прийнято до розгляду». Вказані обставини справи підтверджуються витягом з інформаційної системи ПФУ.

Вирішуючи питання правомірності вказаного рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законом України.

Відповідно до абз 3 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_4 і старші після досягнення ними, зокрема, 56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (п. 1.6 Порядку).

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 зазначеної статті встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно із ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З наведеного випливає, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягла віку 56 років 6 місяців 11 серпня 2014 року та в межах трьохмісячного строку з дня досягнення нею пенсійного віку, а саме 07 жовтня 2014 року, звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області за призначенням пенсії за віком, а отже, позивач набула право на призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку – з 12 серпня 2014 року.

Враховуючи те, що рішення щодо призначення їй пенсії до теперішнього часу не було прийнято всупереч вимогам, встановленим ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», її право на пенсійне забезпечення, гарантоване статтею 46 Конституції України, було порушене.

Враховуючи те, що вказана обставина була відома відповідачу, проте не була прийнята ним до уваги при розгляді заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії, суд дійшов до висновку, що рішення ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення виплати пенсії ОСОБА_1 з 12.12.2016 року є необґрунтованим, тобто прийнятим без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

А отже, дії ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення виплати пенсії ОСОБА_1 з 12.12.2016 року слід визнати протиправними та Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області слід зобов'язати призначити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 12.08.2014 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави, оскільки позивачу, на користь якого ухвалено рішення, було відстрочено сплату судового збору до винесення рішення у справі, а відповідач звільнений від їх сплати на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла на час подання позову).

Керуючись статтями 205, 242 – 246, 255, 295, п.п. 15.5 розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об’єднаного Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення виплати пенсії ОСОБА_1 з 12.12.2016 року протиправними.

Зобов'язати Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області призначити та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з 12.08.2014 року.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, зареєстроване місце перебування: Донецька область, Костянтинівський район, с. Іллінівка, вул. Космонавтів, буд.1, к.А, РНОКПП НОМЕР_3; відповідач: Костянтинівське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25, ЄДРПОУ 37544278; треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов’янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010; Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, місцезнаходження: 84406, Донецька область, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, буд.15, ЄДРПОУ 23188360.

Суддя