Рішення № 73536135, 21.03.2018, Криворізький районний суд Дніпропетровської області

Справа № 177/2466/14-а

Провадження № 2-а/177/1/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2018 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Коваль Н.В.

секретаря судового засідання Зборівської І.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом та уточнивши позовні вимоги просив суд, визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови в нарахуванні позивачу пенсії за зменшеним пенсійним віком у відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком, як особі, яка працювала у зоні відчуження в період з 27.07.1986 по 12.08.1986, із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років та нарахувати пенсію з 21.08.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог вказував, на те, що позивач в період з 27.07.1986 по 12.08.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини 32207, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, в підтвердження чого отримав посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС. Після досягнення 50 річного віку, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі скороченням пенсійного віку на 10 років, згідно ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Однак, протоколом № 1071 від 20.11.2012 року йому було відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з недостатністю документів, які б підтверджували роботу в зоні відчуження. Відповідач вказував, що с. Оране де дислокувалася війська частина не відноситься до зони відчуження, надані документи не містять вказівок на дні виїзду в зону відчуження та отриману дозу опромінення, а розрахункові відомості на заробітну плату у вказаний період містять виправлення.

Присутній в судовому засіданні позивач, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.08.2012 ОСОБА_1 досяг 50-ти річного віку (а.с.4) та 31.10.2012 звернувся до УПФУ в Криворізькому районі, правонаступником, якого на теперішній час є ГУ Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (том № 2 а.с.32-34) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується заявою (том № 1 а.с. 22). Разом з заявою позивач надав необхідні для призначення пільгової пенсії документи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, довідки Центрального архіву Міноброни № 51/4953 від 12.09.1994 року та Галузевого архіву Міноброни України № 80997 від 17.05.2012 року (том № 1 а.с.5,6,7,), що також підтверджується протоколом № 1071 від 20.11.2012 року (том № 1 а.с. 27).

Протоколом № 1071 від 20.11.2012 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, мотивуючи своє рішення недостатністю документів, що підтверджують роботу в зоні відчуження, а саме відсутністю підтвердження місця проведення робіт, днів виїзду в зону відчуження та дози опромінення, а також тим, що військова частина 32207 не вказана у переліку військових частин, які дислокувалися у зоні відчуження у період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (том № 1 а.с. 27), у зв’язку із чим, за захистом своїх прав позивач вимушений звернутися до суду.

Згідно із статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, - 10 років.

Згідно з пунктом 7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Простатус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до статті 2 Закону УРСР "Про правовий режим території, що зазнала радіаційного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей ґрунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов'язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров'я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Такою зоною, зокрема, є зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 25 жовтня 2000 року за №12-рп/2000 зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно-небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що обов’язковою умовою призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років згідно зі статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є документи, якими підтверджується праця у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів.

Відповідно до довідок Центрального архіву Міністерства оборони України від 12.09.1994 № 51/4953 та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.05.2012 № 80997, позивач у період з 26.07.1986 по 12.08.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини 32207, що дислокувалася в с.Оране. Зазначений населений пункт знаходиться за межами зони відчуження.

Оцінивши всі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено перебування в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів, що надавало б йому право на отримання пенсії за віком, як особі, яка працювала в зоні відчуження.

Керуючись ст.ст. 2, 241, 242-246 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30.03.2018.

Суддя: