Постанова № 73524171, 19.04.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 рокуЛьвів№ 876/199/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді – Рибачука А. І.,

суддів – Багрія В.М., Мікули О. І.,

за участю секретаря – Болюк Н. В.,

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача – Головного територіального управління юстиції у

Тернопільській області – ОСОБА_2,

представника третьої особи – ОСОБА_3 – ОСОБА_4,

розглянувши в судовому засіданні апеляційну скаргу Споживчого кооперативу «Олімпія Б» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року у справі № 819/1323/17 за адміністративним позовом Споживчого кооперативу «Олімпія Б» до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: ОСОБА_6, ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

Споживчий кооператив «Олімпія Б» звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на квартиру АДРЕСА_1 від 28 жовтня 2014 року № 16790896 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо реєстрації права власності за ОСОБА_6 на господарське приміщення № 11 по вул. О. Довженка, 22 у м. Тернополі від 20 листопада 2014 року № 17348635.

Позовні вимоги обґрунтовував посиланням на те, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 протиправно здійснено державну реєстрацію за ОСОБА_6 права власності на квартиру АДРЕСА_1 та господарське приміщення № 11 за цією ж адресою, оскільки подані ним документи не давали змоги встановити відповідність заявлених ним прав документам, що їх посвідчують.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року в задоволенні вказаного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позов.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги, посилаючись на викладені в ній обставини, просила її задовольнити.

Представник відповідача - Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області та третьої особи - ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечили проти вимог апеляційної скарги, посилаючись на те, що оскаржуване рішення прийняте з дотриманням норм матеріального і процесуального права, просили відмовити в її задоволенні.

Інші учасники справи в судове засідання не з'явилися, хоча їх належним чином повідомлено про дату, час та місце його проведення, що відповідно до частини другої статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності.

ОСОБА_3 подано до суду відзив на апеляційну скаргу, в якому вона вказує, що апеляційна скарга Споживчого кооперативу «Олімпія Б» не містить обґрунтувань того у чому саме полягає неправильність чи неповнота рішення суду першої інстанції. Крім цього зазначає, що ОСОБА_6 були подані державному реєстратору речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 усі необхідні та належні для державної реєстрації речових прав документи, а відповідно вказаним реєстратором правомірно прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на зазначені вище об’єкти нерухомого майна.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що з 10 грудня 2010 року Споживчий кооператив «Олімпія Б» зареєстрований як юридична особа. Відповідно до Статуту основною метою його діяльності є залучення коштів членів кооперативу для спорудження і наступної експлуатації незавершеного житлового багатоквартирного будинку з вбудованими та окремими критими автостоянками.

Згідно з протоколом від 17 серпня 2014 року № 16 загальними зборами членів Споживчого кооперативу «Олімпія Б» затверджено список членів вказаного кооперативу, серед яких також вказаний ОСОБА_6

Згідно з витягом про державну реєстрацію прав № 32724635, виданим Товариством з обмеженою відповідальністю «Міське бюро технічної інвентаризації» 28 грудня 2011 року за Споживчим кооперативом «Олімпія Б» на праві власності зареєстрований незавершений будівництвом багатоквартирний житловий будинок із закритими стоянками для автомобілів по вул. О. Довженка, 8а у м. Тернополі, блок Б.

Відповідно до декларації про готовність об’єкта до експлуатації від 04 липня 2014 року № ТП 14314185049 вказаний вище багатоквартирний житловий будинок прийнятий в експлуатацію.

Відповідно до розпорядження Тернопільської міської ради від 18 серпня 2014 року № 126 «Про розгляд звернення СК «Олімпія Б» щодо присвоєння адресного номера» вказаному вище багатоквартирному житловому будинку присвоєно адресний номер вул. О. Довженка, 22.

28 жовтня 2014 року ОСОБА_6 звернувся до реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на квартиру АДРЕСА_1, а 19 листопада 2014 року - із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на господарське приміщення № 11 за цією ж адресою. До вказаних заяв ним було додано технічні паспорти на зазначені об’єкти від 16 жовтня 2014 року, 05 листопада 2014 року №№ б/н, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Технічна інвентаризація нерухомості Тернопільської області», довідку від 07 березня 2014 року № 137, видану Споживчим кооперативом «Олімпія Б», копію витягу з протоколу загальних зборів членів Споживчого кооперативу «Олімпія Б» від 17 серпня 2014 року № 16, копію списку членів Споживчого кооперативу «Олімпія Б» від 17 серпня 2014 року № б/н, копію витягу про державну реєстрацію прав на об’єкт незавершеного будівництва – будинок по вул. О. Довженка, 8а, у м. Тернополі, копію розпорядження щодо присвоєння адреси вказаному вище будинку, копію декларації про готовність об’єкта до експлуатації на вказаний будинок, копію рішення Господарського суду Тернопільської області щодо визнання за Споживчим кооперативом «Олімпія Б» права власності на вказаний об’єкт, копію договору оренди землі, копію паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, квитанції про сплату державного мита і внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав.

За результатами розгляду вказаних заяв державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу від 28 жовтня 2014 року № 16790896 та від 20 листопада 2014 року № 17348635, та видано ОСОБА_6 свідоцтва про право власності на вказані об’єкти.

Згідно з договорами дарування від 23 грудня 2014 року №№ 1388, 1390 ОСОБА_6 передав безоплатно у власність матері – ОСОБА_3 вказані вище об’єкти нерухомості.

02 липня 2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_7 укладено договір іпотеки № 864, відповідно до якого зазначені вище квартира та господарське приміщення передані в іпотеку та на їх відчуження накладено заборону.

Вважаючи протиправною реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на вказані вище об’єкти позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на вказані вище квартиру та господарське приміщення є правомірними, оскільки документи необхідні для проведення державної реєстрації речових прав були подані ним в повному обсязі і відповідали заявленим правам.

Суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (чинним на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 868).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов’язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов’язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до пункту 50 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об’єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об’єкт нерухомого майна.

У разі коли завершення будівництвом об’єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об’єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 року, відповідний кооператив після прийняття такого об’єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об’єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта; документ, що підтверджує присвоєння об’єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об’єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу. Документи, подані кооперативом, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, не повертаються та використовуються державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за членами такого кооперативу.

Як видно з матеріалів справи ОСОБА_6 було подано державному реєстратору речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на квартиру АДРЕСА_1 та господарське приміщення № 11 за цією ж адресою, до яких серед інших документів були долучені довідка Споживчого кооперативу «Олімпія Б» від 07 березня 2014 року № 137, відповідно до якої останній є членом вказаного кооперативу, за ним закріплено та виплачено в повному обсязі майновий пай – двохкімнатну квартиру АДРЕСА_2, блок Б, проектною площею 62.84 м. кв. та майновий пай – господарське приміщення № 11 по вул. О. Довженка, 8а, блок Б, проектною площею 18.3 м. кв., та технічні паспорти на квартиру № 21 площею 65.1 м. кв. по вул. О. Довженка, 22 у м. Тернополі та господарське приміщення № 11 площею 18.7 за цією ж адресою.

Слід зазначити, що проектна площа об’єктів нерухомості, право власності на які просив зареєструвати ОСОБА_6 вказана у поданій ним довідці відрізнялась від площ цих ж приміщень, зазначених в технічних паспортах. Окрім цього у вказаній довідці була зазначена адреса вказаних об’єктів нерухомості до присвоєння адресного номера, яка також відрізнялась від адреси зазначеної в технічних паспортах.

Тобто у поданих ОСОБА_6 для державної реєстрації речових прав документах були наявні суттєві розбіжності щодо площ та адрес вказаних вище об’єктів нерухомого майна, що не давало змоги встановити відповідність заявлених ним прав документам, що їх посвідчують.

Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 не звернула увагу на невідповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують та протиправно прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вказані об’єкти нерухомості.

Суд першої інстанції не звернув увагу на вказані обставини та прийшов до помилкового висновку про правомірність дій державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 щодо прийняття оскаржуваних рішень.

Разом з тим слід зазначити, що позивач як одного з відповідачів зазначив Головне територіальне управління юстиції у Тернопільській області, яке не здійснювало повноважень у спірних правовідносинах, оскільки є органом який лише забезпечує контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а відповідно в задоволенні вимог до цього відповідача слід відмовити.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 241, 308, 310, 315, 317 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Споживчого кооперативу «Олімпія Б» задовольнити частково.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2017 року у справі № 819/1323/17 – скасувати та прийняти нову постанову, якою частково задовольнити позов Споживчого кооперативу «Олімпія Б» до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень.

Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав (з відкриттям розділу) щодо реєстрації за ОСОБА_6 права власності на квартиру АДРЕСА_1 від 28 жовтня 2014 року № 16790896 та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) щодо реєстрації права власності за ОСОБА_6 на господарське приміщення № 11 по вул. О. Довженка, 22 у м. Тернополі від 20 листопада 2014 року № 17348635.

В решті позову – відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_8 судді ОСОБА_9 ОСОБА_10 Повне судове рішення складено 20 квітня 2018 року.