Ухвала суду № 73522453, 19.04.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 636/4395/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

19 квітня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд

у складі головуючого судді: Чалого І.С., суддів: П’янової Я.В. , Зеленського В.В. ,

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 25.01.2018 по справі № 636/4395/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 25.01.2018 позовні вимоги ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 січня 2016 року - протиправною.

Визнано дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області щодо невиготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, які були складовими при призначенні пенсії, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 - протиправними.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з повною реальною інформацією з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, за нормами чинними з 01 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби - 30%, з включенням до суми грошового забезпечення інших додаткових видів грошового забезпечення і премії, які були складовими при призначені пенсії з 05.12.2005 року, а саме: надбавки за особливі умови служби – 100 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премія 33,3 %, в наступних розмірах: посадовий оклад – 2500,00 грн., оклад за військове звання – капітан поліції – 1800,00 грн., процентна надбавка за вислугу років – 30 % - 1290,00 грн., надбавка за особливі умови служби - 100 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, і премія 33,3%.

Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області пісдя надходження нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, провести перерахунок пенсії з урахуванням відсотку основного розміру пенсії, який встановлено при призначенні пенсії у розмірі 53 %, провівши нарахування і виплату різницю недоплаченої пенсії за весь період з 01 січня 2016 р. з обмеженням максимального розміру пенсії, а з 20 грудня 2016р. без обмеження максимального розміру пенсії та проводити подальшу виплату пенсії у розмірі, встановленому після її перерахунку.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у п’ятнадцятиденний та місячний строк (відповідно) з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Звернуто до негайного виконання постанову щодо стягнення різниці в пенсії за минулий час з 01 січня 2016 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем - Ліквідаційною комісією УМВС України в Харківській області, подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

16.03.2018 на адресу суду надійшло клопотання представника Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області ОСОБА_3 про зупинення апеляційного провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/1/18.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши клопотання про зупинення провадження, встановила таке.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як вбачається з ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом фізичної особи - пенсіонера органів внутрішніх справ, якому призначено пенсію відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Зазначене Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та може бути оскаржене до ОСОБА_4 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Станом на час розгляду вказаних клопотань рішення Верховного Суду від 12.03.2018 законної сили не набрало.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ”;

2) відповідач: Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що ця справа, яка перебуває в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 02 лютого 2018 року та рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 по справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а), оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивачів в даному випадку є також аналогічні.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно з частиною 3 статті 291 КАС України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне клопотання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області задовольнити та зупинити провадження у справі № 636/4395/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 636/4395/17 до набрання чинності рішення Верховного Суду від 12.03.2018 № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя ОСОБА_1Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6