Ухвала суду № 73522078, 20.04.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 квітня 2018 року справа № 804/2681/18

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участі секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розпорядника судового засідання: ОСОБА_1

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: ОСОБА_4,

представника третьої особи: ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі заяву Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області про роз’яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року,

у адміністративній справі № 804/2681/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року, ухваленого за позовом ОСОБА_2 до Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 17 квітня 2018 року частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2, скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року, та ухвалено нову постанову про часткове задоволення у цій справі позовних вимог кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, а саме: визнано протиправною та скасовано постанову Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області № 09-03 від 07 квітня 2018 року про скасування рішення Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області оформленого постановою № 5 від 28 березня 2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність», а також зобов’язано Піщанську сільську виборчу комісію Новомосковського району Дніпропетровської області повторно розглянути звернення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» про скасування рішення Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області оформленого постановою № 5 від 28 березня 2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність», відповідно до рішення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» від 07 квітня 2018 року.

Вказана постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 року набрала законної сили з моменту проголошення та повинна була бути виконаною Піщанською сільською виборчою комісією Новомосковського району Дніпропетровської області відповідно до п.7.6 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 228 від 05.09.2015 р. (далі за текстом - Порядок № 228) не пізніш як у триденний строк від дня прийняття зазначеної постанови апеляційного суду, з дотриманням приписів п.1.9-1.13., п.1.15, п.1.19, п.2.1, п.2.2, п.3.4, п.4.1-4.12 Порядку № 228.

Разом з тим, 20 квітня 2018 року о 08.21 год. до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області про роз’яснення постанови апеляційного суду у цій справі, оскільки у відповідача виникла незрозумілість стосовно тлумачення та виконання вказаної Постанови, що значною мірою ускладнює її виконання в цілому.

Зокрема заявник посилається на п.2 ч.1 ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори», та ч.3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори» та зазначає, що через імперативність п.2 ч.1 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», комісія не наділена можливістю відмовляти у задоволенні звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата за умови що відповідне звернення було надано не пізніше як за 19 днів до дня голосування, в той час як ч.3 ст. 47 цього закону встановлює строк для комісії в межах якого вона може прийняти відповідне рішення, а саме не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування. За вказаних обставин, заявник стверджує, що є незрозумілим як саме виконувати рішення суду оскільки є не зрозумілим чи обмежена Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області 18 денним строком встановленим ч. 3. ст. 47 ЗУ «Про місцеві вибори» у зв’язку з повторним розглядом своєчасно поданого звернення місцевої організації партії, яка висунула відповідного кандидата.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про роз’яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 р., колегія суддів вважає, що зазначена заява не підлягає задоволенню, оскільки Піщанська сільська виборча комісія Новомосковського району Дніпропетровської області, як постійно діючий колегіальний орган, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів, зобов’язаний діяти відповідно до Конституції України та законів України, керуватися рішеннями Центральної виборчої комісії, які є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами виборчого процесу (ст.19, ст.20 Закону України «Про місцеві вибори») задля забезпечення додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

У даній справі, судом апеляційної інстанції було скасовано постанову Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області № 09-03 від 07 квітня 2018 року про скасування рішення Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області оформленого постановою № 5 від 28 березня 2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність», та зобов’язано відповідача повторно розглянути зазначене звернення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» від 07.04.2018 р., що у той же день (07.04.2018) було передано на розгляд Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області.

За змістом заяви про роз’яснення судового рішення колегією суддів встановлено, що на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 року виборча комісія фактично вирішила питання про повторний розгляд на засіданні комісії 20.04.2018 р. 14.00 год. поданого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» 07.04.2018 р. звернення про скасування рішення Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області оформленого постановою № 5 від 28 березня 2018 року про реєстрацію кандидата на посаду Піщанського сільського голови Новомосковського району Дніпропетровської області ОСОБА_2, висунутого Новомосковською районною в Дніпропетровській області організацією Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність», що узгоджується з положеннями п.7.6 Порядку № 228 та відповідає принципу верховенства права, і забезпечення прав усіх осіб-учасників виборчого процесу.

Разом з тим, як встановлено судовою колегією під час розгляду заяви про роз’яснення судового рішення, заявник звертаючись з вказаною заявою намагається у такий спосіб отримати від суду конкретну відповідь: яке саме із двох можливих рішень у даному випадку виборча комісія повинна прийняти на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 р. під час повторного розгляду звернення Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» від 07.04.2018 року, хоча питання імперативності звернення політичної партії до виборчої комісії з вимогою про скасування реєстрації висунутого районною організацією партії кандидатом на посаду Піщанського сільського голови ОСОБА_2 - чітко було прописано в мотивувальних частинах судових рішень першої та апеляційної інстанції, а питання пропущення комісією строку розгляду вказаного звернення районної організації партії – не було предметом розгляду у даній адміністративній справі.

Враховуючи вищенаведене та з огляду на те, що місцева організація політичної партії своєчасно звернулася до виборчої комісії з приводу скасування реєстрації кандидатом на посаду Піщанського сільського голови ОСОБА_2, що висувався районною організацією партії, а протиправні дії, бездіяльність чи рішення виборчої комісії не може бути підставою для порушення або обмеження прав цієї місцевої організації партії щодо звернення про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського голови відповідно до рішення, а також виходячи з того, що організація підготовки місцевих виборів є виключними повноваженнями виборчої комісії, яка зобов’язана під час прийняття рішень дотримуватися вимог Конституції та Законів, і має можливість керуватися постановами ЦВК, який надає відповідні роз’яснення по застосуванню виборчого законодавства (постанови ЦВК від 12 жовтня 2015 року № 430 та від 23 жовтня 2015 року № 506, і т.д.), судова колегія приходить до висновку про відсутність правових підстав і процесуальної можливості у адміністративного суду надавати роз’яснення ухваленого ним судового рішення шляхом вказівки заявнику варіанту та формулювання рішення, яке виборча комісія зобов’язана прийняти з дотримання вимог Закону України "Про місцеві вибори" та Постанови "Про Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів" від 5 вересня 2015 року № 228, на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2018 р., яке є зрозумілим та з огляду на резолютивну частину постанови не підлягає подвійному тлумаченню.

Керуючись ст.ст. 272, 273, 278, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволені заяви Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області про роз’яснення постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року у адміністративній справі № 804/2681/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року, ухваленого за позовом ОСОБА_2 до Піщанської сільської виборчої комісії Новомосковського району Дніпропетровської області, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новомосковської районної в Дніпропетровській області організації Партії «ОСОБА_6 Порошенка «Солідарність» про скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник