Рішення № 73519161, 18.04.2018, Фортечний районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 404/7994/17

Номер провадження 2-а/404/212/18

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

18 квітня 2018 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря – Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом, яким, після збільшення вимог, просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України (код ЄДРПОУ 07944046) щодо невключення йому у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально -побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби;

зобов'язати військову частину А 1405 Міністерства Оборони України скласти щодо нього довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, в яку включити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та подати її до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату;

зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення його пенсії за вислугу років із включенням сум щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що із 04 вересня 2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, загальна вислуга років становить 26 років 1 місяць 04 дні, в календарному обчисленні - 26 років 1 місяць 02 дні, пенсія обчислена в розмірі 68% від грошового забезпечення станом на 04.09.2017 року. Пенсія обчислена на підставі грошового атестату серія ЗУ №334358 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 04.09.2017 року №190/ФЕС, виданих військовою частиною А1405, згідно із якими розмір його грошового забезпечення за посадою заступника начальника штабу 169 пересувної ремонтно-технічної бази складає 7 035,89 грн., а саме: 1 072,00 грн. - посадовий оклад, 125,00 грн. оклад за військове звання, 478,80 грн. - надбавка за вислугу років (40% від посадового окладу та оклад за звання), 5 360,09 грн. середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, до яких були включені надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, яка передбачає допуск до державної таємниці, премія. Основний розмір пенсії становить 4784,41 грн. (1072,00 грн.+125,00 грн. +478,80 грн. +5360,09 грн.= 7035,89 грн.х 68%= 4 784,41 грн.). Вказані обставини підтверджуються листом ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 09.11.2017 року №9052/03-10. Проте, вважає, що пенсія обчислена та призначена до виплати без урахування усіх складових частин грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та які отримував за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з військової служби. Так, при обчисленні пенсії у розрахунок грошового забезпечення не були включені: щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, яку отримував з вересня по листопад 2015 року у розмірі 2 129,72 грн., щомісячно, в грудні 2015 року - 4 927,64 грн., з січня по липень 2016 року - по 4 445,24 грн., щомісячно, з серпня 2016 року по серпень 2017 року по 4 499,10 грн., щомісячно, також не була включена індексація грошового забезпечення за вересень 2015 року в розмірі 908,63 грн., за жовтень, листопад, грудень 2015 року- 1 027,99 грн., щомісячно, грошова допомога на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 7 408,73 грн., яку отримав у червні 2016 року, грошова допомога на оздоровлення за 2017 рік в розмірі 5 061,49 грн., яку отримав у серпні 2017 року, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік у розмірі 7 498,50 грн., яку отримав у жовтні 2016 року. Вказані обставини підтверджуються листом військової частини А 1405 від 10.11.2017 року (вих. №226 ФЕС) на його звернення від 04 жовтня 2017 року та повторне звернення від 30 жовтня 2017 року. Так, листом військової частини А 1405 від 10.11.2017 року ( вих. №226 ФЕС) йому надіслана довідка від 10.11.2017 року № /ФЕС, з огляду якої вбачається, що за час проходження військової служби та протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення, у складі грошового забезпечення щомісячно та постійно отримував щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення з вересня по листопад 2015 року у розмірі 2 129,72 грн., щомісячно, в грудні 2015 року — 4 927,64 грн., з січня по липень 2016 року - по 4 445,24 грн., щомісячно, з серпня 2016 року по серпень 2017 року по 4 499,10 грн., а також отримав індексацію грошового забезпечення за вересень 2015 року в розмірі 908,63 грн., за жовтень, листопад, грудень 2015 року- по 1 027,99 грн., щомісячно, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 7 408,73 грн., грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік в розмірі 5 061,49 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально соціально-побутових питань за 2016 рік у розмірі 7 498,50 грн. ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат на його вище вказане повторне звернення від 30.10.2017 року щодо надання інформації про інші додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням яких мала б бути обчислена пенсія, обмежився лише надісланням за супровідним листом від 02.11.2017 року №3640 завірених копій його грошового атестату ЗУ №334358 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії за вихідним від 04.09.2017 року №190/ФЕС, що були фактично надані 21.09.2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для призначення йому пенсії та які не містять відомостей щодо фактично отриманих за час проходження військової служби та протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення вище вказаних інших видів грошового забезпечення. За вказаних обставин, ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат, на який покладені функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів особам, звільненим з військової служби, надіслав до пенсійного органу Довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 04 вересня 2017 року №190/ФЕС, у яку військовою частиною А1405 безпідставно не були включені щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексація грошового забезпечення, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, внаслідок чого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправно призначено пенсію у меншому розмірі.

В судове засідання позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Другий відповідач, Військова частина А 1405 Міністерства Оборони України, залучений до участі в справі ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 14 березня 2018 року, його представник згідно поданої заяви позовні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити.

Відповідач- Кіровоградський обласний військовий комісаріат, його представник в судове засідання не з»явився, повідомлявся належно, відзиву на позов не подавав.

За змістом частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 із 04 вересня 2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років по лінії МО України відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII.

На день звільнення з посади заступника начальника штабу 169 пересувної ремонтно-технічної бази загальна вислуга років складала 26 років 01 місяць 04 дні, в календарному обчисленні - 26 років 01 місяць 02 дні. Пенсія обчислена в розмірі 68% від грошового забезпечення станом на 04.09.2017 року. Пенсія обчислена на підставі грошового атестату серія ЗУ №334358 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 04.09.2017 року №190/ФЕС, виданих військовою частиною А1405, згідно із якими розмір грошового забезпечення складав 7 035,89 грн., а саме: 1 072,00 грн. - посадовий оклад, 125,00 грн. оклад за військове звання, 478,80 грн. - надбавка за вислугу років (40% від посадового окладу та оклад за звання), 5 360,09 грн. середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, до яких були включені надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за таємність, премія. Станом на 01.11.2017 року розмір пенсії складає 6 639,41 грн., де: 4 784,41 грн. - основний розмір пенсії (7 035,89 грн. х 68%); 363,00 грн. - підвищення учаснику бойових дій (1 452 грн. х 25%, де 1 452 грн. -прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність); 40,00 грн. - цільова грошова допомога учаснику бойових дій; 726,00 грн. - надбавка на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (1452 грн. х 50%); 726, 00 грн. - надбавка на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 (1452 грн. х 50%) (а.с. 13).

04 жовтня 2017 року та 30 жовтня 2017 року, повторно, позивач звернувся до Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату із заявами про надання інформації та довідки про інші додаткові види грошового забезпечення, з урахуванням яких мала б бути обчислена пенсія, однак, листом від 02.11.2017 року за №3640 відповідач ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат надіслав копії фінансових документів, а саме: грошовий атестат серії ЗУ №334358 та довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої військовою частиною А1405 за вихідним від 04.09.2017 року №190/ФЕС, які 21.09.2017 року були надані до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області для призначення пенсії (а.с. 16-18, 21).

Листом військової частини А 1405 від 10.11.2017 року за вих. №226 ФЕС позивачу надіслана довідка від 10.11.2017 року № /ФЕС, з огляду якої вбачається, що за час проходження військової служби та протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення, ОСОБА_1 у складі грошового забезпечення щомісячно та постійно отримував щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення з вересня по листопад 2015 року у розмірі 2 129,72 грн., щомісячно, в грудні 2015 року - 4 927,64 грн., з січня по липень 2016 року - по 4 445,24 грн., щомісячно, з серпня 2016 року по серпень 2017 року по 4 499,10 грн., а також отримав індексацію грошового забезпечення за вересень 2015 року в розмірі 908,63 грн., за жовтень, листопад, грудень 2015 року- по 1 027,99 грн., щомісячно, грошову допомогу на оздоровлення за 2016 рік в розмірі 7 408,73 грн., грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік в розмірі 5 061,49 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік у розмірі 7 498,50 грн. (а.с. 20).

Згідно зі ст.1, ч.1, 2 ст.8 Конституції України, Україна є правовою державою, в якій визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу, закони приймаються на її основі і повинні відповідати їй. Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 68 Конституції України, кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Згідно з приписами ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011 -XII.

Так статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII визначено, зокрема: - частиною 1, згідно якої держава гарантує військовослужбовцям достатнє

матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів;

- частиною 2, згідно якої до складу грошового забезпечення входять: посадовий

оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення;

- частиною 3, згідно якої грошове забезпечення визначається залежно від посади,

військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації,

наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця, та підлягає індексації відповідно до закону;

- частиною 4, згідно якої грошове забезпечення виплачується у розмірах, що

встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні

матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених

відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів

кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначаються Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України, від 11.06.2008р. №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 р. за № 638/15329.

Частина 1 статті 10-1 Закону України №2011-XII гарантує право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям допомоги на оздоровлення визначені підпунктом 3 пункту 5 Постанови КМУ № 1294 та пунктами 30.1,30.2,30.3 розділу XXX Інструкції, згідно із якими визначено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошовою забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку.

Підпунктом 3 пункту 5 постанови КМУ № 1294 також визначено право військовослужбовця на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально соціально-побутових питань, яка відповідно до пунктів 33.1 та 33.3 розділу XXXIII Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом надається один раз на рік в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, розмір якої установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та до місячного грошового забезпечення, з якого визначається матеріальна допомога, включаються посадові оклади, оклади за військовими званнями та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно з законодавством України на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Таким чином, зазначені допомоги: грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ від 03.07.1991 року індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Об'єктами індексації є виплати постійного характеру, передбачені законодавством. Для військовослужбовців це оклад за військове звання, посадовий оклад, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії тощо), на які вони мають право за обійманою посадою, тобто всі виплати, які зараховуються щомісяця (на постійних засадах), що узгоджується із положеннями частини 3 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» встановлено для військовослужбовців Збройних Сил України щомісячний додатковий вид грошового забезпечення - щомісячну додаткову грошову винагороду.

13 березня 2013 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889», якою, серед іншого, передбачено виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 пункту 1 постанови KM України № 889, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Отже, вказана щомісячна додаткова грошова винагорода в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення встановлена Постановою Кабінету Міністрів України, має ознаки додаткового виду грошового забезпечення військовослужбовців, має щомісячний та постійний характер, та яка відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенням Верховного Суду України від 10.03.2015 року №21-70а15. Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Таким чином, оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які звільняються із військової служби є обов'язком ОСОБА_2 обласного військового комісаріату.

Згідно з п. 12 вищевказаного Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

На Військову частину А 1405 Міністерства Оборони України, де позивач проходив військову службу до виходу на пенсію, покладено зобов'язання щодо складення первинних документів, зокрема - грошовий атестат, довідка про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, тощо, які в послідуючім військова частина надсилає до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, на який покладено обов'язок оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які звільняються із військової служби, і направлення до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

З урахування вищевказаного пункту Порядку юридично значимою дією суб'єкта владних повноважень ОСОБА_2 обласного військового комісаріату, у контексті призначення позивачу пенсії, є оформлення необхідних для цього документів та своє подання про призначення пенсії, ознайомлення з ними та направлення їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Таким чином, вимоги щодо визнання бездіяльності протиправною

військової частини А1405 щодо невключення позивачу у довідку про додаткові види

грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової

винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а відтак, є підстави зобов’язати військову частину А 1405 Міністерства Оборони України скласти щодо ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, в яку включити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та подати її до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату; в свою чергу , ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із включенням сум щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України та ОСОБА_2 обласного військового комісаріату на користь позивача, з кожного, по 640,00 грн. внесеного судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 139, 244-246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України, ОСОБА_2 обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України (код ЄДРПОУ 07944046) щодо невключення ОСОБА_1 у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Зобов'язати військову частину А 1405 Міністерства Оборони України скласти щодо ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, в яку включити щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексацію грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та подати її до ОСОБА_2 обласного військового комісаріату.

Зобов'язати ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із включенням сум щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60% місячного грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, отриманих протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини А 1405 Міністерства Оборони України та ОСОБА_2 обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1, з кожного, по 640,00 грн. внесеного судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1

відповідач: Військова частина А 1405 Міністерства Оборони України, місцезнаходження: м. Кропивницький-5, код ЄДРПОУ 07944046

відповідач: ОСОБА_2 обласний військовий комісаріат, місцезнаходження: вул. Кавалерійська, 17/19, м. Кропивницький, код ЄДРПОУ 07827576

Повне судове рішення складено 18.04.2018 року.

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда