Рішення № 73519111, 20.04.2018, Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області

20.04.2018 ЄУН №389/2679/17

Провадження №2-о/389/121/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2018 року м.Знам’янка

Знам’янський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Ткаченка Б.Б.

за участю секретаря судового засідання Шевченко В.О.

представника заявника ОСОБА_1

представника заінтересованої особи ОСОБА_2О,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Знам'янка цивільну справу за заявою ОСОБА_3 про встановлення факту постійного проживання на території України, заінтересована особа: Знам’янський районний сектор управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що з 1970 по 2001 роки вона постійно працювала на Державному підприємстві «Завод ім.Малишева», проживала у гуртожитку м.Харкова, належному вказаному підприємству, розташованому за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчать записи у трудовій книжці та вкладний талон на проживання на території гуртожитку. Після отримання 21.10.1999 права на пенсію за віком на пільгових умовах, вказана пенсія їй була нарахована Слобожанським (Комінтернівським) об’єднаним управлінням пенсійного фонду України відповідно до поданих документів та паспорту серії Х-ВЛ №540983, який вона отримала у ВВС Комінтернівського райвиконкому м.Харкова.

З 2002 року і по даний час вона постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 без реєстрації, є пенсіонером та отримує пільгову пенсію. У 2015 році вона втратила власний паспорт, у зв’язку з чим нею 28.07.2017 було подано відповідну заяву до органів поліції та стосовно неї винесено постанову №33 у справі про адміністративне правопорушення від 31.07.2017 з накладенням адміністративного стягнення у вигляді попередження. При зверненні до Знам’янського РС УДМС України в Кіровоградській області з метою відновлення втраченого паспорту їй було відмовлено, оскільки вона втратила паспорт радянського зразка, своєчасно паспорт громадянина України не оформила, тому видати їй новий паспорт громадянина України замість втраченого неможливо, так як відсутній факт постійного її проживання на території України станом на 24.08.1991 або на 13.11.1991, тому їй рекомендовано звернутися до суду з метою підтвердження вказаного факту.

У зв’язку з викладеними обставинами вона вимушена звернутися до суду з даною заявою.

В судовому засіданні представник заявника заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заяви.

Заслухавши пояснення заявника та її представника, заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Комінтернівським управлінням соціального захисту населення м.Харкова 21.10.1999 заявнику видано посвідчення ветерана праці серії АII №808077.

Згідно з копією трудової книжки від 11.06.1970, заявник з 01.06.1970 і по 21.03.2000 працювала на Харківському державному підприємстві «Завод імені ОСОБА_4», що також підтверджується архівною довідкою вказаного підприємства від 19.02.2018 №221.

Рішенням адміністрації та профкому виробничого об’єднання «Завод ім.Малишева» від 30.12.1985 №25 заявнику виділено кімнату у сімейному гуртожитку АДРЕСА_2 для поселення разом із сім’єю у кількості 3 осіб із залишення на квартирному обліку.

Відповідно до інформаційних листів Слобожанського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова від 18.09.2017 №9776/48-02-13 та від 30.10.2017 №12171/48-02-03, заявник перебуває на обліку у вказаному управлінні з 11.06.1999 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2. Пенсія була призначена на підставі наступних документів: особистої заяви ОСОБА_5 від 26.08.1999 щодо призначення пенсії, у якій зазначено її дату народження 11.06.1949, серію та номер паспорту – Х-ВЛ №540983, виданого 03.02.1981 відділом внутрішніх справ Комінтернівського районного виконавчого комітету м.Харкова; довідки про роботу ОСОБА_5 у колгоспі «Октябрь» за період з 1966 по 1970 роки; подання ДП «Завод ім.Малишева» від 26.08.1999 №235 про періоди роботи ОСОБА_5 на вказаному підприємстві з 01.06.1970; довідки, уточнюючої пільговий характер роботи ОСОБА_5 на вказаному підприємстві; довідки про нарахування заробітної плати з 01.08.1997 по 31.07.1999, виданої ДП «Завод ім.Малишева»; копії трудової книжки ОСОБА_5 (дата заповнення трудової книжки 11.06.1970). Копія паспорту, виданого на ім’я ОСОБА_5, у пенсійній справі відсутня, дані паспорту зазначені в її особистій заяві від 26.08.1999, яку вона надавала для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Одночасно у даній інформації повідомлено про те, що управлінням на адресу заявника неодноразово надсилалися листи з проханням надати до управління паспорт громадянина України та ідентифікаційний номер.

Згідно з вкладеним талоном до паспортного документа серії Х-ВЛ №540983, термін перебування на території України заявника продовжено УГІРФО УМВС України в Харківській області до 30.12.2009.

Відповідно до талону-повідомлення №68, Знам’янським ВП ГУНП в Кіровоградській області 28.07.2017 за №5380 від ОСОБА_5 прийнято заяву по факту втрати нею паспорта.

Постановою уповноваженої посадової особи виконкому Мошоринської сільської ради №33 від 31.07.2017 заявника притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.198 КУпАП по факту проживання без паспорта з 2015 року у зв’язку з його втратою по необережності, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді попередження.

На запит заявника до Знам’янського РС УДМС України в Кіровоградській області від 08.08.2017 за №143 щодо надання консультації по відновленню паспорту замість втраченого, за підписом завідувача вказаної установи надано відповідь від 10.08.2017 за №20/2233 з якої вбачається, що в ході перевірки встановлено, що свій втрачений паспорт ОСОБА_5 отримувала у ВВС Комінтернівського райвиконкому м.Харкова 03.02.1981 серії Х-ВЛ №540983, проте документувати її новим паспортом громадянина України замість втраченого не є можливим, оскільки відсутній факт постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991, або проживання на 13.11.1991. Враховуючи зазначене, заявнику рекомендовано звернутися до суду з метою підтвердження факту постійного проживання на території України на вказані дати.

Згідно з довідкою виконавчого комітету Мошоринської сільської ради Знам’янського району Кіровоградської області від 31.07.2017 №1032, заявник з 2002 і по теперішній час проживає без реєстрації за адресою: с.Мошорине Знам’янського району Кіровоградської області по вул.Миру,103.

Відповідно до форми №1 заявник 03.11.1981 року отримала паспорт серії Х-ВЛ №540983, виданий Комінтернівським РВВС м.Харків, записи про отримання паспорта громадянина України відсутні.

Згідно з п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, перелік яких визначений у ч.1 ст.315 даного Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Листом Верховного Суду України від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз'яснено, що суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991, який має юридичне значення.

Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.

Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Згідно з п.7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215, встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Відповідно до п.8 вказаного Порядку для встановлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає зокрема, судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року чи за станом на 13 листопада 1991 року.

У пункті 44 вищевказаного Порядку зазначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Враховуючи те, що встановлення даного факту породжує юридичні наслідки, не пов'язані з наступним вирішенням спору про право та необхідно заявнику для встановлення належності до громадянства України, отримання в подальшому паспорту громадянина України, законом не визначено іншого порядку його встановлення, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що є підстави в судовому порядку встановити факт постійного проживання заявника на території України за станом на 24.08.1991, у зв’язку з чим суд вважає за необхідне заяву задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.263-265, 273, 293, 315, 319 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Судові витрати віднести на рахунок заявника.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_3, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків та номер і серія паспорта громадянина України відсутні.

Заінтересована особа: Знам’янський районний сектор управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, місце знаходження: вул.Київська,25, м.Знам’янка Кіровоградської області, 27406, ідентифікаційний код Управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37795939.

Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_6