Рішення № 73516469, 16.04.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/898/18

РІШЕННЯ

іменем України

16 квітня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач після усунення недоліків позову звернувся до суду з позовом від 07.03.2018, в якому просить: 1) визнати дії (бездіяльність) суб'єкта владних повноважень - Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, виходячи із розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, чоловіка - ОСОБА_2, який помер 15.10.2017 року, протиправними; 2) зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, виходячи із розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, чоловіка - ОСОБА_2, який помер 15.10.2017 року, починаючи з 16 жовтня 2017 року, та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що після смерті чоловіка зверталася до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, однак їй відмовлено в цьому, та повідомлено, що буде призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 05.12.2017, з врахуванням середньомісячної заробітної плати годувальника, врахованої відповідно до ст. 40 згаданого Закону за період з 01.04.1995 по 31.03.2000. Вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до ухвали від 13.03.2018, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

29.03.2018 відповідач подав Відзив на позовну заяву, в якому вказує, що пенсія у разі втрати годувальника призначається у відсотковому відношенні пенсії за віком померлого годувальника, а не щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (стор. 58-59).

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які сторони покликаються як на підставу своїх вимог, так і заперечень, перевіривши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до копії Свідоцтва про одруження серії І-УР №301764 від 09.10.1960 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одружилися 09.10.1960 (стор. 41).

Згідно з копією трудової книжки ОСОБА_2, останній займав посаду судді, та був звільнений від посад судді та голови суду на підставі постанови Верховної Ради України від 02.03.2000 №1495-ІІІ в зв'язку з виходом у відставку (стор. 45-48).

Копією Свідоцтва про смерть серії І-БВ №308097 від 17.10.2017 стверджено, що ОСОБА_2 помер 15.10.2017 (стор. 40).

ОСОБА_1 зверталася до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою від 21.11.2017 про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, в якій просила здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, чоловіка - ОСОБА_2 (стор. 54).

Відповідно до листа Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №60/П-4 від 20.12.2017, позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника. Повідомлено, що буде призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 05.12.2017, з врахуванням середньомісячної заробітної плати годувальника, відповідно до ст. 40 Закону за період з 01.04.1995 по 31.03.2000 ( стор. 55-56).

Згідно з ОСОБА_4 Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №103016 від 17.01.2018, ОСОБА_1 призначено пенсію з 05.12.2017 по втраті годувальника, з врахуванням середньомісячної заробітної плати годувальника - ОСОБА_2 (стор. 61).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону №1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Пунктом 1 ч.2 ст. 36 Закону №1058-IV визначено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону №1058-IV, до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону №1058-IV, пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Частиною 3 ст. 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Щодо посилання відповідача на те, що при розрахунку пенсії позивача у зв'язку з втратою годувальника не може враховуватись розмір отримуваного годувальником щомісячного довічного грошового утримання на час настання смерті, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 22 ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1, 5 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII), судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, судді, який вийшов у відставку може виплачуватися одне з 2-х: 1) пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом; 2) щомісячне довічне грошове утримання судді, що вибирає суддя.

Не є спірним, що чоловік позивача, який помер 15.10.2017, отримував щомісячне довічне грошове утримання судді, тому ОСОБА_1, яка перебувала на його утриманні, має право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника - ОСОБА_2, яка повинна виплачуватися територіальним органом Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України як захід матеріального забезпечення.

Так як позивачу ОСОБА_4 №103016 від 17.01.2018 було призначено пенсію з 05.12.2017 по втраті годувальника, і це розпорядження є чинним, тому перерахунок пенсії ОСОБА_1 потрібно провести з цієї дати з врахуванням вже раніше проведених їй виплат.

Щодо вимоги позивача про виплату пенсії в подальшому, потрібно враховувати, що суд не повинен вирішувати вимоги на майбутнє, а тому права позивача в цій частині не порушені, такі вимоги є передчасними, і відповідно задоволенню не підлягають. Будь-якого рішення щодо обмеження терміну виплати пенсії позивачу відповідачем не приймалось. При цьому, в порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише порушені права.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, не довів, що діяв у межах закону, відмовляючи ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про судоустрій і статус суддів", статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. 3-тя Південна, 1, м. Старокостянтинів, Хмельницька область, 31100, код НОМЕР_1) до Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (вул. М. Красовського, 4, м. Старокостянтинів, Хмельницька область, 31101, код 40356300) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати відмову у формі листа Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №60/П-4 від 20.12.2017 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 21.11.2017 про переведення з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зобов'язати Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №1058-IV, пенсію у зв'язку із втратою годувальника, виходячи з розміру 50% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на час смерті годувальника, її чоловіка - ОСОБА_2, починаючи з дати її призначення - 05.12.2017 та зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, враховуючи вищевказане з дати її призначення - 05.12.2017, із врахуванням фактично проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Копії рішення надати сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_6