Постанова № 73513955, 20.04.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2018 р. № 820/1521/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Єгупенка В.В.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (м. Харків, вул. Валентинівська, 22 б), третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської області (м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2016; зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 належної їй пенсії з моменту припинення її виплати, тобто з 01 березня 2016 року; зобов’язати відповідача подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою судді від 05.03.2018 було відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним адміністративним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам за адресами, вказаними в позовній заяві.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи адміністративного позову, відзив на нього, суд дійшов наступного.

Судовим розглядом встановлено, що з 01.08.2014 позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа у місті Харкові.

З листа Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 31.01.2018 № 2414/300202 вбачається, що пенсійну справу ОСОБА_1 взято на облік за матеріалами електронної пенсійної справи (особового рахунку), вивантаженої із центральної бази одержувачів пенсій і пенсія позивачу виплачена по лютий 2016 року (а.с.23).

З 01 березня 2016 року нарахування та виплата пенсії позивачу було припинено у зв’язку з урахуванням переданих органами праці та соціального захисту населення даних за результатами звірки з «Єдиною інформаційною базою даних переміщених осіб».

Також, як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 02.10.2017 № 06-9222 ОСОБА_1 було видано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 25.09.2015 за місцем фактичного проживання в Московському районі м. Харкова за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.24).

На підставі результатів перевірки місця фактичного проживання позивача дію вказаної довідки було призупинено за ознакою «не підтверджене місце фактичного проживання», що відображено в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З 22.11.2014. набрав чинності Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 №1706-VII, яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до статті 7 Закону №1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Згідно п. 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 (в редакції постанови КМ №352 від 08.06.2016р.) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону №1706-VII та абзацом шостим цього пункту.

Відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою та наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк». В свою чергу перелік підстав для припинення виплати пенсії є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

На час припинення виплати пенсії позивачу не існувало підстав, передбачених чинним законодавством для такого припинення, а тому дії відповідача щодо невиплати позивачу пенсії є протиправними, доказів щодо правомірності своїх дій щодо невиплати позивачу пенсії з 01.03.2016 відповідачем не надано.

Довідка про взяття позивача на облік як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції датована 25.09.2015 та доказів скасування вказаної довідки органом який її видав, матеріали справи не містять.

Крім того, рішення про припинення виплати пенсії позивачеві з 01.03.2016 відповідачем не приймалося. Доказів на підтвердження наявності передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстав, для припинення позивачеві виплати пенсії відповідачем не надано.

Мотиви, наведені у відзиві на адміністративний позов, не спростовують доводів заявленого позивачем позову і є необґрунтованими, оскільки таких підстав, як припинення виплати пенсії у зв?язку із надходженням інформації про відсутність особи за місцем проживання, Законом не передбачено.

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії.

За таких обставин, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Позивач, звертаючись до суду із позовом, порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов'язання відповідачів подати звіт про виконання.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262, 263, 371 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (м. Харків, вул. Валентинівська, 22 б), третя особа: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської області (м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) з 01.03.2016.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2) належної їй пенсії з моменту припинення її виплати, тобто з 01 березня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (код ЄДРПОУ 22682655) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду в частині нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 за один місяць звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Єгупенко