Рішення № 73496501, 17.04.2018, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 344/17191/17

Номер провадження 2/341/238/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року м.Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Максимчина Ю.Д.

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі цивільну справу за позовом ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_6 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог законодавства України про охорону земель, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, суд –

в с т а н о в и в:

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_6 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог законодавства України про охорону земель, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали в повному обсязі, просили його задовольнити з мотивів викладених в позовній заяві та у відповіді на відзив.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позов не визнали, просили суд відмовити в задоволенні такого.

Суд, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши сторін, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини; ОСОБА_5 управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області (далі – Головне управління) отримано лист слідчого відділення Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області від 23.11.2017 № 4190/108/48-2016 в якому Головне управління просили провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства з метою встановлення:

- на яких правових підставах ФОП ОСОБА_6 здійснює використання земельної ділянки загальною площею 10,7301 га, кадастровий номер 262112833300:02:001:1068, яка розташована за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянськької сільської ради Галицького району в урочищі «Підгірки».

- перевірити факт самовільного зайняття вищезазначеної земельної ділянки, а також розрахувати завдану шкоду самовільним зайняттям землі.

ОСОБА_5 управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області на підставі наказу від 15.09.2017 №421-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок площею 8,0154 га кадастровий номер 2621283300:02:001:1067 за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею» площею 10,7301 га кадастровий номер 2621283300:02:001:1068 за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки».

Державним інспектором Федченко Анастасією Олександрівною, за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об’єктом – земельної ділянки від 26.09.2017 № 04.1-18/116.

Також, державним інспектором за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт обстеження від 26.09.2017 № 04.1-19/99.

Державним інспектором Головного управління з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_5 управління Івано-Франківської області ОСОБА_3 (далі – державний інспектор), за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об’єктом – земельної ділянки від 26.09.2017 № 04.1-18/116.

Також, державним інспектором за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт обстеження від 26.09.2017 № 04.1-19/99.

В подальшому, державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 за № 04.1-22/25 відповідно до якого встановлено, що 26 вересня 2017 року земельна ділянка, яка розташована за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради в урочищі «За лімницею» загальною площею 8,0154 га, державної форми власності для ведення фермерського господарства, сільськогосподарського призначення є самовільно зайнятою шляхом посіву сільськогосподарських культур, порушення вимог земельного законодавства заподіяно шкоду, що є порушенням п. «б» ч. 1. ст. 211 Земельного Кодексу України (далі – ЗК України) та ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП)

Вказаним правопорушенням, яка у відповідності до розрахунку, проведеного згідно з Методикою визначення шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2011 № 963, заподіяно матеріальну шкоду (збитки) в розмірі 10 382,50 грн. За визначене порушення передбачена адміністративна відповідальність відповід6но до статті (статей) п. «б» ч. 1. ст. 211 ЗК України та ст.53-1 КУпАП.

Відповідно до Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.01.2017 № 6, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 07.02.2017 за № 173/30041, з метою усунення виявленого порушення ОСОБА_6 видано припис від 19.10.2017 за № 04.1-21/28, згідно з якими ОСОБА_6 Л зобов’язано усунути порушення вимог земельного законодавства в 30-денний (тридцяти денний) термін.

ОСОБА_5 управління від 24.05.2017 № 32-9-0.43-65/90-17 начальнику відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції «Щодо примусового виконання постанови в частині стягнення штрафу», з метою сплати штрафу у відповідності до 307 КУпАП, надіслано для примусового стягнення постанову про накладення адміністративного стягнення від 20.04.2017 № 4.3-17/1.

Згідно з постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2017 №04.1-23/38, складеного державним інспектором, відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України, а також ст. 53-1 КУпАП, статтей 24, 33, 244, 276-278, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, визнано ОСОБА_6 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Постановою також визначено, що ця постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови або після прийняття рішення про залишення постанови без змін, а скарги без задоволення.

Також державним інспектором Федченко Анастасією Олександрівною за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об’єктом – земельної ділянки від 26.09.2017 № 04.1-18/117.

Державним інспектором за участю державного інспектора Польового Дениса Юрійовича, у присутності лісничого Крилоського лісництва ОСОБА_7, начальника наукового відділу Галицького НПП ОСОБА_8, складено акт обстеження від 26.09.2017 № 04.1-19/98.

В подальшому, державним інспектором складено протокол про адміністративне правопорушення від 02.10.2017 за № 04.1-22/26 відповідно до якого встановлено, що 26 вересня 2017 року земельна ділянка, яка розташована за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради в урочищі «За лімницею» загальною площею 10,7301 га, державної форми власності для ведення фермерського господарства, сільськогосподарського призначення є самовільно зайнятою шляхом посіву сільськогосподарських культур, порушення вимог земельного законодавства заподіяно шкоду, що є порушенням) п. «б» ч. 1. ст. 211 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП.

Вказаним правопорушенням, яка у відповідності до розрахунку, проведеного згідно з Методикою визначення шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2011 № 963, заподіяно матеріальну шкоду (збитки) в розмірі 13 898,91 грн. За визначене порушення передбачена адміністративна відповідальність відповід6но до статті (статей) п. «б» ч. 1. ст. 211 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП.

Згідно з постановою про накладення адміністративного стягнення від 19.10.2017 №04.1-23/39, складеного державним інспектором, відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України, а також ст. 53-1 КУпАП., ст. 24, 33, 244, 276-278, 283, п. 1 ч. 1 ст. 284 КУпАП, визнано ОСОБА_6 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною ст. 53-1 КУпАП., та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Постановою також визначено, що ця постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови або після прийняття рішення про залишення постанови без змін, а скарги без задоволення.

З метою усунення виявленого порушення ОСОБА_6 видано припис від 19.10.2017 за № 04.1-21/29, згідно з якими ОСОБА_6 Л зобов’язано усунути порушення вимог земельного законодавства в 30-денний (тридцяти денний) термін.

ОСОБА_5 управління від 24.05.2017 № 32-9-0.43-65/90-17 начальнику відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції «Щодо примусового виконання постанови в частині стягнення штрафу», з метою сплати штрафу у відповідності до ст. 307 КУпАП, надіслано для примусового стягнення постанову про накладення адміністративного стягнення від 20.04.2017 № 4.3-17/1.

Після чого, ОСОБА_5 управлінням рекомендованим із врученням листом направлено ОСОБА_6 претензію про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 24 281,41 грн. від 02.11.2017 №04.1-22/26, із вимогою у десятиденний строк сплатити зазначену суму, при цьому направлено також відповідний розрахунок шкоди.

На сьогодні повідомлень до ОСОБА_5 управління з приводу сплати шкоди не надходило, тому заподіяна ОСОБА_6 земельним ресурсам шкода залишається несплаченою.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи наказом ОСОБА_5 управління від 15.09.2017 №421-ДК «Про здійснення державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності», відповідно до вимог Земельного кодексу України, законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, з урахуванням листа слідчого відділення Галицького відділення поліції Тисменицького відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області від 23.11.2017 № 4190/108/48-2016, проведено перевірку фактичного стану використання земельних ділянок площею 8,0154 га кадастровий номер 2621283300:02:001:1067 за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею» площю 10,7301 га кадастровий номер 2621283300:02:001:1068 за межами населеного пункту с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «Підгірки», яким здійснено зазначені заходи державного контролю в період з 15.09.2017 по 27.09.2017.

Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об’єктом – земельною ділянкою від 26.09.2017 № 04.1-18/116 та № 04.1-18/117 встановлено:

- земельна ділянка державної форми власності, яка розташована за адресою с. Залуква Залуквянської сільської ради Гальцького району, урочище «За лімницею», загальною площею 8,0154 га на момент обстеження засіяна сільськогосподарськими культурами та обробляється ОСОБА_6

- земельна ділянка державної форми власності, яка розташована за адресою с. Залуква Залуквянської сільської ради Гальцького району, урочище «За лімницею», загальною площею 10,7301 га на момент обстеження засіяна сільськогосподарськими культурами та обробляється ОСОБА_6

Як передбачено ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Підставою для набуття зазначених прав є прийняття рішень органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування чи державними органами приватизації. А згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 211 ЗК України та ст. 53-1 КУпАП громадяни несуть адміністративну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок. Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» передбачено, що самовільне зайняття «будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними».

Згідно з статтею 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Відповідно до ч. 3 цієї статті ЗК України повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Отже, у відповідності до ст. 125, 126 ЗК України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Оскільки, державна реєстрація права власності на земельну ділянку, а також право оренди земельної ділянки відсутні, використання земельної ділянки площею 8,0154 га та 10,7301 га містить ознаки самовільного зайняття земельної ділянки відповідальність за яке передбачена п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України, ст. 53-1 КупАП.

Методика визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 № 963.

Відповідно до пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (далі – постанова ВСУ № 7) у випадках, коли вимоги пов'язуються з визнанням права на земельну ділянку, встановленням порядку користування земельною ділянкою чи усуненням перешкод у цьому, іншими вимогами з приводу земельної ділянки чи розташованої на ній нерухомості, зокрема про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням земельного законодавства, суди обов'язково застосовують правила про виключну підсудність (ст. 30 Цивільного процесуального кодексу України).

У випадках самовільного зайняття земельних ділянок, псування, забруднення земель чи вчинення інших порушень земельного законодавства шкода відшкодовується відповідно до статей 211, 212 ЗК України, статей 22, 623, 1166, 1172, 1192 Цивільного кодексу України особами, що її заподіяли (абз. 2 п. 12 постанови ВСУ № 7).

Дослідивши матеріли справи, вислухавши сторін оцінивши в сукупності подані сторонами докази суд вважає що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 211, 212 Земельного Кодексу України, ст. ст. 22,623,1166,1172,1192 ЦК України ст.ст. 258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до ОСОБА_6 про стягнення шкоди заподіяної внаслідок порушення вимог законодавства України про охорону земель, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до загального фонду Державного бюджету України (банк отримувача: ГУК в Івано-Франківській області, МФО 836014, отримувач: УК у Галицькому р-ні/с. Залуква./21081100; номер рахунку: 31412542700096; код ЄДРГІОУ: 37953206) суму 10 382,50 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 8,0154 га, розташованої за адресою с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею».

Стягнути з ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до загального фонду Державного бюджету України (банк отримувача: ГУК в Івано-Франківській області, МФО 836014, отримувач: УК у Галицькому р-ні/с. Залуква./21081100; номер рахунку: 31412542700096; код ЄДРПОУ: 37953206) суму 13 898,91 грн. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 10,7301 га, розташованої за адресою с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького району, урочище «За лімнецею».

Повернути самовільно зайняті ОСОБА_6 земельні ділянки, що знаходяться за межами с. Залуква Залуквянської сільської ради Галицького ради площею 8,0154 га та 10, 7301 га у державну власність.

Стягнути з ОСОБА_6 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області 1762 грн.00 коп. – судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя:ОСОБА_9