Постанова № 73483055, 18.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 742/3969/17 Суддя (судді) першої інстанції: Циганко М.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.

Костюк Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 лютого 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання рішення протиправним (в частині проведення розрахунку) про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

13 грудня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області з позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в якому просила:

визнати рішення (розпорядження від 11.12.2017 року №139557) Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в частині розрахунку мені пенсії у зв'язку із втратою годувальника нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя моєму чоловіку (годувальнику) протиправною;

скасувати рішення (розпорядження від 11.12.2017 року №139557) Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в частині розрахунку мені пенсії у зв'язку із втратою годувальника нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя моєму чоловіку (годувальнику);

зобов'язати Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України перерахувати мені, ОСОБА_3, основний розмір пенсії по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року в розмірі не нижче 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника - ОСОБА_4, яку він одержував на день смерті, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи»;

стягнути з Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України на мою користь 640,00 грн. судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 лютого 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи та установлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 перебувала на обліку в Прилуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29 червня 1999 року в розмірі 1557 грн. 14 коп.

Після смерті чоловіка ОСОБА_4, який за життя отримував пенсію по інвалідності у відповідності до ст.ст.54,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», позивач 21 лютого 2017 року звернулася до управління із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника.

Постановою Прилуцького міськрайонного суду від 28 серпня 2017 року у адміністративному провадженні №2-а/742/163/17 (єдиний унікальний №742/2481/17), залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2017 року, визнано протиправними дії Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_3 від 21 лютого 2017 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ЧАЕС; зобов'язано управління розглянути заяву позивача від 21 лютого 2017 року про переведення її з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника ЧАЕС та прийняти за результатами розгляду рішення.

Зокрема, в мотивувальній частині судових рішень суди вказали, що встановлений Кабінетом Міністрів України порядок обчислення пенсії у зв'язку із втратою годувальника забороняє її призначення нижче 50 відсотків пенсії, що виплачувалося за життя годувальнику. Таким чином, розмір пенсії позивача по втраті годувальника має становити 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, яку останній одержував на день смерті, починаючи з 21 лютого 2017 року дня звернення з заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно копії Розпорядження Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України №139557 від 11 грудня 2017 року, ОСОБА_3 переведено на пенсію по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року. Розмір пенсії позивача з 21 лютого 2017 року складає 1253 грн. 56 коп., з 01 травня 2017 року - 1294 грн. 68 коп.; з 01 жовтня 2017 року - 1420 грн. 68 коп.; з 01 грудня 2017 року - 1420 грн. 68 коп.

26 серпня 1978 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3 уклали шлюб.

Згідно копії Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 09 грудня 2016 року, ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Відповідно до копії Розпорядження Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України №121083 від 08 серпня 2017 року, розмір пенсії ОСОБА_4 по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» з 01 грудня 2016 року становив 5222 грн. 60 коп., в тому числі основний розмір пенсії від середнього заробітку 4568,74 грн.; додаткова пенсія - 474 грн. 50 коп. та 179 грн. 36 коп. доплата (827).

З огляду на викладене позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що пенсійним органом всупереч положень ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п.п.4 п.11 Постанови №1210 від 23 листопада 2011 року, розпорядженням від 11 грудня 2017 року за №139557 неправомірно проведено розрахунок пенсії позивачу у зв'язку із втратою годувальника нижче 50 відсотків пенсії, яка виплачувалася за життя її чоловіку (годувальнику) ОСОБА_4

З вказаним висновком суду першої інстанції не можна не погодитися з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії), пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботою в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

У відповідності до ч.3 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії) умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно п.п.4 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції, чинній на час звернення позивача за перерахунком пенсії), мінімальний розмір пенсії для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, а саме, на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

З огляду на викладене у позивача наявне право на перерахунок основного розміру пенсії по втраті годувальника з 21 лютого 2017 року в розмірі не нижче 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника - ОСОБА_4, яку він одержував на день смерті, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи».

Доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 310, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 01 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

Л.О.Костюк