Постанова № 73482622, 17.04.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 826/13587/16 Суддя (судді) першої інстанції: Кузьменко А.І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Сорочка Є.О., Шурка О.І., секретаря Антоненко К.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі в частині від 13 лютого 2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, за участю Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні Відповідача - ОСОБА_3, про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування Декларацій про початок виконання будівельних робіт, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі в частині від 13 лютого 2018 року провадження у справі в частині позовних вимог закрито.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати повністю та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників Сторін та Третьої особи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Ухвалу суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Позивач звернулася до суду першої інстанції з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150258 від 11 листопада 2014 року, Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150261 від 11 листопада 2014 року, Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150263 від 11 листопада 2014 року;

- визнати протиправною бездіяльність Відповідача, що виявилась у не проведенні перевірки з питань порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 під час виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями за будівельною адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3;

- скасувати Декларацію про початок виконання будівельних робіт №КС083143150258 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_1;

- скасувати Декларацію про початок виконання будівельних робіт №КС083143150261 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_2;

- скасувати Декларацію про початок виконання будівельних робіт №КС083143150263 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та прибудованим наземним гаражем відкритого типу, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_3;

- зобов'язати Відповідача видати Припис, на підставі частини першої статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», про усунення ОСОБА_3 порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного його виконання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2018 року провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Відповідача щодо реєстрації Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150258 від 11 листопада 2014 року, Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150261 від 11 листопада 2014 року, Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150263 від 11 листопада 2014 року; скасування Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150258 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_1; Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150261 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_2; Декларації про початок виконання будівельних робіт №КС083143150263 від 11 листопада 2014 року об'єкта багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та прибудованим наземним гаражем відкритого типу, який відноситься до ІІІ категорії складності, що знаходиться за будівельною адресою: АДРЕСА_3; зобов'язання Відповідача провести позапланову перевірку виявленого факту самочинного будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3; зобов'язання Відповідача видати Припис, на підставі частини першої статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», про усунення ОСОБА_3 порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного його виконання закрито; роз'яснено ОСОБА_2, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Суд першої інстанції, як на підставу для закриття провадження у справі в зазначеній частині посилається на те, що 23 грудня 2016 року Відповідачем проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил стосовно об'єкту будівництва: багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями за адресою: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 23 грудня 2016 року, Припис №С-2312/2 щодо зупинення з 15 грудня 2016 року виконання будівельних робіт, Припис №С-2312/1 щодо усунення до 23 січня 2017 року допущених порушень, 29 грудня 2016 року прийнято Рішення №427 та Наказ №450, якими скасовано реєстрацію Декларацій про початок виконання будівельних робіт №КС083143150258 та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 01 листопада 2016 року №КС143163061086; про початок виконання будівельних робіт №КС083143150261 та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 01 листопада 2016 року №КС 143163061106; про початок виконання будівельних робіт №КС083143150263 та про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності від 01 листопада 2016 року №КС 143163061068, у зв'язку з чим Відповідачем оскаржені Позивачем порушення виправлено і відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів Позивача неможливе без визнання дій та рішень Відповідача протиправними після такого відновлення.

Відповідно до п. 8 частини першої ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Більш того, оскаржені Позивачем Декларації Відповідача скасовано самим Відповідачем, у зв'язку з чим як правові акти індивідуальної дії втратили чинність з моменту їх прийняття і не можуть бути скасовані повторно.

З урахуванням викладеного вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Згідно зі ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувана Ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 310, 312, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва про закриття провадження у справі в частині від 13 лютого 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Постанову складено в повному обсязі 18.04.2018 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Сорочко Є.О.

Шурко О.І.