Ухвала суду № 73478198, 18.04.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 квітня 2018 року справа № 823/1209/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження заяву ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (вул. Шевченка, 80, с. Хацьки, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19634, далі – позивач) з адміністративним позовом до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18000, далі – відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 29.03.2018 просить:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області в частині не відображення у довідці про грошове забезпечення, станом на 01.01.2016 для перерахунку раніше призначеної пенсії: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 105,10% від усіх позицій нарахування, що вказані в довідці;

- зобов’язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для подальшого перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанов КМУ від 11.11.2015 № 988 та від 07.11.2007 №1294, а саме: посадового окладу – 2700 грн., окладу за звання – 2200,00грн., надбавки за вислугу років в розмірі 45% від посадового окладу – 2205 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% (від пп+оз+пвр) – 4263 грн., премії – 105,10% від усіх позицій нарахування, всього на загальну суму 23315 грн. 77 коп.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. від 19.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

05.04.2018 року від представника ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області надійшло клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Як вбачається із поданого клопотання про зупинення провадження у справі, Верховний Суд ухвалою від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відкрив провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії. 12.03.2018 Верховним Судом винесено рішення у вказаній справі про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі підлягає провадження у вся типова справа, однак вказана справа №823/1209/18 може бути типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) лише двома із чотирьох заявлених позивачем позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Із ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) про відкриття провадження у зразковій справі судом встановлено, що ознаками даної типової справи є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Слід зазначити, що у відповідності до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, враховуючи, що у зразковій справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відповідачем, як однієї із ознак типової справи є саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, а ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області не є її відокремленим структурним підрозділом, тому дана адміністративна справа №823/1209/18 не є типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Отже, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш