Рішення № 73477619, 16.04.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

16 квітня 2018 р. № 814/456/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54050 до Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, пр. Богоявленський, 340/2, Миколаїв, 54051 Міського відділу реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції, вул. Московська, 13,Миколаїв,54001 прозобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив зобов'язати Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 №149 від 05.02.1983 року, складеного Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, змінивши національність нареченого з "росіянин" на "німець".

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва по справі № 2-а/488/121/17 від 26.04.17 зобов'язано Корабельний районний у м. Миколаєві відділ ДРАЦС ГТУЮ у Миколаївській області внести зміни до актового запису про шлюб його батьків, змінивши національність батька з "українець" на "німець", а також внести зміни до актового запису про його народження, змінивши національність батька з "українець" на "німець", тобто факт національності його батька був встановлений судовим рішенням. В зв'яку із цим, маючи бажання відновити свою національність "німець" по батькові, позивач звернувся до Корабельного відділу державної реєжстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Миколаївській області із заявою про внесення відповідних змін до актового запису про його шлюб щодо зміни національності нареченого з "росіянин" на "німець", але висновком від 06.11.15 йому було відмовлено в цьому. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач послався також на приписи Закону України «Про національні меншини в Україні».

Відповідач: Миколаївський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, просив розглянути справу без участі його представника, відзову на позов не надав.

Відповідач: Корабельний районний у місті Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, повідомлений належним чином про розгляд справи, своїм правом не скористався, в судове засідання 13.03.18 не прибув, відзив на позов не надав.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народився 06.05.1960 року у місті Бакал Челябінської області Російської Федерації, про що видано свідоцтво про народження та складено актовий запис №526 від 05.07.1960.

Відповідно до свідоцтва про народження (повторне) від 08.09.2017 батьками ОСОБА_1 зазначено батько: ОСОБА_3, національність "німець", мати: ОСОБА_4, національність "росіянка".

05.02.83 ОСОБА_1 уклав шлюб з ОСОБА_2, про що Міським відділом РАЦС Миколаївського міського управління юстиції складено актовий запис №149 від 05.02.1983 р.

В актовому записі про реєстрацію шлюбу №149 від 05.02.1983 вказана національність нареченого - росіянин.

В листопаді 2017 р. ОСОБА_1 звернувся до Корабельного районного у місті Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області щодо внесення в актовий запис про шлюб №149 від 05.02.1983 р. змін щодо національності нареченого з «росіянин» на «німець».

06.11.17 Корабельним районним у місті Миколаєві відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області складено Висновок про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження №149 від 15.02.1983 національності нареченого з «росіянин» на «німець» з тих підстав, що, по-перше, зміна національності не входить до компетенції державних органів реєстрації актів цивільного стану, по-друге, внесенння змін до актового запису цивільного стану провадиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачена можливість повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у разі внесення змін до актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затвердженні наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.11 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Згідно із пунктом 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 №96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Саттею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність. Примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відтак, законодавством прямо передбачене право особи на обрання та відновлення своєї національності.

У цьому випадку, у позивача, окрім бажання ідентифікувати себе з певною національністю, є і документи, які це підтверджують, зокрема, свідоцтво про його народження та довідка про укладення шлюбу його батьків, де зазначена нацональність його батька "німець".

Також, факт національності батька позивача ОСОБА_3 "німець" встановлено судовим рішенням по справі №488/960/17 від 26.04.2017 та є преюдиційною обставиною для розгляду цієї справи у відповідності з ч. 4 ст. 78 КАС України.

Та обставина, що законодавством не передбачено порядку внесення таких змін, жодним чином не може бути перешкодою для внесення таких змін.

Відповідно до ст.8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров’я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Судом також приймається до уваги, що рішенням Європейського суду з прав людини справа «Гарнага проти України» (Заява № 20390/07) від 16.05.13, в аналогічній справі щодо права особи на змінення по-батькові, порядок якого також не був передбачений діючим законодавством, визнано порушення Україною ст.8 Конвенції, оскільки державними органами не було надано жодного обґрунтування позбавлення заявниці її права приймати рішення з цього важливого аспекту її приватного та сімейного життя, і таке обґрунтування не було встановлено жодним іншим способом. Оскільки державні органи не забезпечили балансу відповідних інтересів, про які йдеться, вони не виконали своє позитивне зобов’язання щодо забезпечення права заявниці на повагу до її приватного життя.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відсутність нормативно-правових актів, які встановлюють порядок зміни громадянами національності, не може бути підставою відмови в позові, оскільки саме Держава і повинна забезпечити видання таких нормативно-правових актів. Більш того, таке право позивачки прямо гарантоване ст.11 Закону України «Про національні меншини в Україні».

Інший підхід, при якому виконання прямих і чітких вимог Законів України залежить від прийняття чи не прийняття органами виконавчої влади власних нормативно-правових актів, був би спотворенням принципу верховенства права, оскільки відмовляє позивачу у вирішенні адміністративного спору з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини, що прямо заборонено ч.4 ст.8 КАС України.

У всіх документах, наданих позиваем, відслідковується його зв'язок з німецькою національністю, а тому є цілком доцільним їйого бажання ідентифікувати себе з національністю "німець" та відновлення своєї національності.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Позов задовольнити повністю, зобов’язати Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції внести в актовий запис про шлюб №149 від 05.02.1983 зміни щодо національності нареченого з «росіянин» на «німець».

Зазначене судове рішення ухвалюються не з підстав протиправності рішень чи дій відповідачів, а з підстав неможливості поновлення прав позивачки, в інший спосіб ніж через судове рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,Миколаїв,54050 НОМЕР_1) до Корабельного районного у місті Миколаєві відділ державної РАЦС ГТУЮ у Миколаївській області (пр. Богоявленський, 340/2,Миколаїв,54051 23038206) Міський відділ реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції (вул. Московська, 13,Миколаїв,54001 23038206) задовольнити.

2. Зобов’язати Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Миколаївського міського управління юстиції внести в актовий запис про шлюб гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 №149 від 05.02.1983 зміни щодо національності нареченого з «росіянин» на «німець».

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Повний текст рішення складено 19.04.18