Рішення № 73477148, 18.04.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2018 року м. Рівне №817/410/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О. розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Авто-Ленд" доГоловного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід-Авто-Ленд" (далі ТОВ "Захід-Авто-Ленд", позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі ГУ ДФС у Рівненській області) та просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 29.11.2017, яким за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних застосовано штраф в розмірі 59 952,00 грн.

В обгрунтування позову позивач зазначає, що підставою оскарженого податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 29.11.2017 податковим органом вказано пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України та акт перевірки № 107/17-00-51-01/39032878 від 09.11.2017. Позивач зауважує, що такий акт перевірки жодним чином не стосується податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 29.11.2017. Так, 09.11.2017 ГУ ДФС у Рівненській області складено акт за № 108/17-00-51-01/39032878 "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ "Захід-Авто-Ленд" код ЄДРПОУ 39032878 за червень 2017 року, за липень 2017 року". В акті викладено висновок про встановлене порушення ТОВ "Захід-Авто-Ленд" вимог пп.49.18.1 п.49.18 ст.49, п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України, а саме несвоєчасне подання податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2017 року та липень 2017 року. Проте, у податковому повідомленні-рішенні № НОМЕР_1 від 29.11.2017 зазначено про порушення ТОВ "Захід-Авто-Ленд" граничних термінів реєстрації податкових накладних, визначених ст.201 та ст.120-1 Податкового кодексу України. За наведених обставин позивач оскаржене податкове повідомлення-рішення вважає протиправним та просить скасувати.

Ухвалою суду від 09.02.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п. 6 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 2 ст. 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Дана адміністративна справа не відноситься до справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачені ч. 4 ст. 257 КАС України.

З огляду на наведене, ухвалою суду від 09.02.2018 вирішено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Учасники справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не заперечили.

Судове засідання з розгляду справи по суті було відкладено ухвалами від 05.03.2018 та від 16.03.2018 у зв'язку з неврученням позивачу процесуальних документів. Ухвалою від 03.04.2018 судове засідання з розгляду справи по суті було відкладене на 18.04.2018 у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді. Про дату, час та місце судового засідання сторони повідомлені належним чином.

У зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників справи відповідно до ч.9 ст.205 КАС України розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні.

У встановлений судом строк відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.19-20), в якій в заперечення позовних вимог покликається на те, що ГУ ДФС у Рівненській області проведено камеральну перевірку з реєстрації податкових накладних виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, по ТОВ "Захід-Авто-Ленд" код ЄДРПОУ 39032878. За результатами перевірки складено акт №107/17-00-51-01/39032878 від 08.11.2017. Відповідно до даних ЄРПН платником ТОВ "Захід-Авто-Ленд" порушено терміни реєстрації податкових накладних: від 01.12.2016 №116, від 30.05.2017 № 166, від 15.06.2017 № 1, від 19.06.2017 № 2, від 23.06.2017 № 3, від 11.07.2017 № 1, від 27.07.2017 № 3, від 17.07.2017 № 2. У зв'язку з виявленим порушенням контролюючим органом відповідно до п.120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України застосовано штрафні санкції в сумі 59952,00 грн. За результатами перевірки ГУ ДФС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.11.2017 №0010125100, в якому помилково зазначено дату акта перевірки № 107/17-00-51-01/39032878 - "09.11.2017" замість "08.11.2017". З наведених підстав відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідь на відзив позивач не подавав.

З'ясувавши доводи та аргументи сторін, наведені в позовній заяві та відзиві, перевіривши їх на відповідність наданим сторонами доказам, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з урахуванням такого.

Суд встановив, що уповноваженою особою відповідача на підставі п.200.10 ст.200, пп.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 Податкового кодексу України проведено камеральну перевірку з реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, ТОВ "Захід-Авто-Ленд" код ЄДРПОУ 39032878. Результати перевірки оформлені актом № 107/17-00-51-01/39032878 від 08.11.2017 (а.с.21), яким встановлено, що відповідно до даних ЄРПН платником ТОВ "Захід-Авто-Ленд" порушено терміни реєстрації податкових накладних:

№ 116 від 01.12.2016 на суму ПДВ 15760,00 грн., дата реєстрації 11.01.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 26;

№ 166 від 30.05.2017 на суму ПДВ 12500,00 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 92;

№ 1 від 15.06.2017 на суму ДВ 18000,00 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 77;

№ 2 від 19.06.2017 на суму ПДВ 12900,00 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 62;

№ 3 від 23.06.2017 на суму ПДВ 40250,00 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 62;

№ 1 від 11.07.2017 на суму ПДВ 16466,67 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 46;

№ 2 від 17.07.2017 на суму ПДВ 42433,33 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 31;

№ 3 від 27.07.2017 на суму ПДВ 18900,00 грн., дата реєстрації 15.09.2017, кількість днів порушення терміну реєстрації 31.

29.11.2017 ГУ ДФС у Рівненській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0010125100, яким на підставі акта перевірки № 107/17-00-51-01/39032878 від 09.11.2017 за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних, визначених ст.201, та згідно зі ст.120-1 Податкового кодексу України за звітний період 12.2016, 05.2017, 06.2017, 07.2017 застосовано до ТОВ "Захід-Авто-Ленд" штраф на загальну суму 59952,00 грн. (а.с.8).

Перевіряючи правомірність оскарженого податкового повідомлення-рішення, суд враховує, що відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпунктом 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України визначено, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Вимоги щодо реєстрації податкових накладних встановлені у п. 201.10, п. 11 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України та у Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Згідно з положеннями пункту 201.10 статті 201 ПК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" внесено зміни до п.201.10 ст.201 ПК України та встановлено, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов’язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.

У випадку встановлення факту вчинення платником податку порушення граничного терміну реєстрації податкових накладних контролюючий орган відповідно до пп.54.3.3 п.54.3 ст.54, п.58.1 ст.58 ПК України та положень п.2 розд. II Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204, складає податкове повідомлення-рішення за формою "Н" - за порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 ПК України (додаток 13 до зазначеного Порядку).

Як слідує з матеріалів справи, в ході камеральної перевірки контролюючий орган встановив порушення термінів реєстрації позивачем податкових накладних, а саме: податкова накладна № 116 від 01.12.2016 зареєстрована в ЄРПН 11.01.2017 з порушенням термінів реєстрації на 26 днів; податкова накладна № 166 від 30.05.2017 зареєстрована в ЄРПН 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 92 дні; податкова накладна № 1 від 15.06.2017 зареєстрована в ЄРПН 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 77 днів; податкова накладна № 2 від 19.06.2017 зареєстрована 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 62 дні; податкова накладна № 3 від 23.06.2017 зареєстрована 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 62 дні; податкова накладна № 1 від 11.07.2017 зареєстрована 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 46 днів; податкова накладна № 2 від 17.07.2017 зареєстрована 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 31 день; податкова накладна № 3 від 27.07.2017 зареєстрована 15.09.2017 з порушенням термінів реєстрації на 31 день.

Зазначені фактичні обставини, встановлені контролюючим органом, повністю підтверджені дослідженим судом витягом з Єдиного реєстру податкових накладних (а.с.29).

Розрахунок суми застосованих контролюючим органом штрафних санкцій (а.с.9) відповідає відомостям з Єдиного реєстру податкових накладних та приписам пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України, а відтак розмір застосованої контролюючим органом штрафної санкції суд вважає обгрунтованим та раціональним.

При цьому суд зауважує, що розрахунок штрафу за порушення термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН з відображенням в ньому реквізитів податкових накладних, дати їх реєстрації та кількості днів порушення термінів реєстрації, наданий до матеріалів справи саме позивачем, відтак платнику податків було достеменно відомо про зміст виявленого контролюючим органом порушення. Будь-які належні та допустимі докази на спростування виявленого контролюючим органом порушення термінів реєстрації податкових накладних позивачем не надано.

Оскільки судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення, правомірність якого перевіряється в даній справі, прийняте на підставі акта перевірки № 107/17-00-51-01/39032878 від 09.11.2017, відтак суд вважає, що наданий позивачем акт перевірки №108/17-00-51-01/39032878 від 09.11.2017 не стосується спірних правовідносин.

Разом з тим, судом також встановлено, що дата "09.11.2017" акта перевірки № 107/17-00-51-01/39032878, яка зазначена в оскарженому податковому повідомленні-рішенні, не відповідає фактичній даті цього акта перевірки - "08.11.2017" (а.с.21). Зазначену невідповідність представник відповідача у відзиві пояснив помилкою. На думку суду, вказана невідповідність в даті акта перевірки не може слугувати самостійною та достатньою підставою для висновку щодо протиправності оскарженого податкового повідомлення-рішення, позаяк сукупність встановлених судом фактичних обставин справи підтверджує обгрунтованість висновку контролюючого органу про допущене платником податків порушення норм податкового законодавства та правомірність застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача

В ході судового розгляду адміністративної справи відповідач належними та допустимими доказами підтвердив, що при прийнятті оскарженого податкового повідомлення-рішення він діяв відповідно до повноважень та у спосіб, встановлений законом, обгрунтовано та розсудливо, з урахуванням всіх обставин справи. Доводи позивача не спростовують виявлених контролюючим органом порушень, не підтверджені належними та допустимими доказами, не відповідають встановленим судом фактичним обставинам справи та не дають суду підстав для скасування рішення суб'єкта владних повноважень. Таким чином, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові Товариству з обмеженою відповідальністю "Захід-Авто-Ленд" (33024 м. Рівне, вул. Млинівська,18, код ЄДРПОУ 39032878) до Головного управління ДФС у Рівненській області (33023 м. Рівне, вул. Відінська,12, код ЄДРПОУ 39394217) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 29.11.2017 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 18 квітня 2018 року.

Суддя Дорошенко Н.О.